一、制定背景
為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理與改革工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（湖南省人民政府令第299號(hào)）、《岳陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《中共岳陽(yáng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案>的通知》（岳農(nóng)組〔2020〕6號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
《管理辦法》力求有效破解農(nóng)村住宅建設(shè)中存在的難題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平。適用于規(guī)范君山區(qū)農(nóng)村村民農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房的管理。
二、宅基地建房能建多大?農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地選址必須符合村莊規(guī)劃，堅(jiān)持一戶(hù)一宅。符合建房條件的村民,一戶(hù)只可申請(qǐng)一處農(nóng)村宅基地或農(nóng)墾住宅用地。農(nóng)村宅基地、農(nóng)墾住宅用地使用面積不超過(guò)130平方米，各鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)審核可批不超過(guò)50平方米的雜屋面積。
鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民在集中建房點(diǎn)或村莊內(nèi)空閑建設(shè)用地或原有農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房，申請(qǐng)占用農(nóng)用地和未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，非國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)建房。村民建房原址重建的，應(yīng)當(dāng)在建成新房三個(gè)月內(nèi)拆除超出用地面積的建筑設(shè)施；易地新建的，應(yīng)當(dāng)按承諾書(shū)處置原有建筑并將原農(nóng)村宅基地交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織，原農(nóng)墾住宅用地交還區(qū)土地儲(chǔ)備中心。
三、怎樣辦理審批手續(xù)？
建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地村民委員會(huì)提出農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)張榜公示，公示期為七日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，經(jīng)村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后由建房申請(qǐng)人向鎮(zhèn)人民政府提交書(shū)面申請(qǐng)。區(qū)農(nóng)墾部門(mén)（農(nóng)經(jīng)站）農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地專(zhuān)管員應(yīng)當(dāng)參加村民小組或村民代表會(huì)議并收集會(huì)議記錄、農(nóng)戶(hù)簽字等資料。
鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)審核符合批準(zhǔn)條件的，在接受申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合批準(zhǔn)條件的，退回申請(qǐng)材料，并書(shū)面告知不予批準(zhǔn)的理由。農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地審批通過(guò)的，農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地批準(zhǔn)書(shū)、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)放至建房申請(qǐng)人。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)定位放線(xiàn)，在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，完成竣工驗(yàn)收，并出具證明。
四、如何遏制違規(guī)建房？
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準(zhǔn)”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括耕地保護(hù)、規(guī)劃許可、用途管控等方面的執(zhí)法；相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）將推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決予以處置。
對(duì)村民未獲用地批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取用地批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。建設(shè)面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
對(duì)村民未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)或者鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令限期拆除。
五、本辦法自發(fā)布之日起施行。