為貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，著力維護平安公交、平安岳陽良好局面，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》和《湖南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案>》部署，市局決定開展公交車行駛安全和橋梁防護專項整治工作，特制訂本方案。
一、總體目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向、風(fēng)險引領(lǐng)，以“清隱患、防事故、壓案件”為指向，全面建立公交車安全防范預(yù)警控制體系，全面提高人防物防技防水平，全面提升公交車駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識和應(yīng)急處置能力，切實強化橋梁安全防護水平，依法打擊妨害公交車安全駕駛違法犯罪行為，全力營造公共交通安全人人關(guān)注的社會氛圍，確保我市公共交通安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）摸清底數(shù)，提升運營車輛安防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。深入各企業(yè)單位摸清營運車輛底數(shù)，掌握車輛安裝駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施、設(shè)立安全警戒線、噴涂張貼警示標(biāo)語或使用電子屏幕提示警示以及安裝職能視頻監(jiān)控、一鍵報警設(shè)備等基本情況。督促企業(yè)逐車造冊，制定工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)交通運輸局、國資委等單位拿出具體方案上報市政府，爭取專項資金，根據(jù)公安部、交通運輸部等國家部委制定的安防設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分步驟、分批次予以完善。在2019年底前完成全市所有公交車設(shè)立安全警戒線、噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語、安裝駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施，2020年底前完成全市所有公交車安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。同時，新上線車輛不具有駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施的，交警部門不予注冊登記。
（二）嚴格管理，確保駕駛員隊伍穩(wěn)妥可靠。一是繼續(xù)落實新入駕駛員安全背景審查工作，發(fā)現(xiàn)有吸毒、酒駕、暴力犯罪等違法犯罪前科的，及時通報交通運輸部門及企業(yè)依法依規(guī)作出處置；二是摸清各企業(yè)公交車駕駛員底數(shù)，督促企業(yè)強化對駕駛員實行實時動態(tài)管理，建立健全個人上崗臺賬，落實談心談話和家訪制度，掌握駕駛員身體心理及家庭狀況，嚴防帶病駕駛、帶情緒駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛。交警部門及時將公交車交通違法情況向相關(guān)企業(yè)通報，要求企業(yè)做出相關(guān)處理；三是要求企業(yè)提前報告駕駛員培訓(xùn)計劃及內(nèi)容，巡特警、交警部門根據(jù)實際需要安排民警授課，講解法律常識、應(yīng)急處置等課程，剖析典型案事件，并定期組織應(yīng)急演練。
（三）突出重點，落實配備乘務(wù)管理人員（安全員）規(guī)定要求。交警部門會同交通運輸局、國資委等單位深入了解公交車運營線路狀況，掌握途徑臨崖臨水、急彎陡坡、橋梁、堤壩、隧道以及人員密集區(qū)的重點線路情況，按照“政府購買服務(wù)，先重點后一般”的要求，研究出臺配套措施，爭取財政加大投入，在2019年3月31日前要采取改造安裝、調(diào)配運力等方式，使重點線路營運車輛達到具備駕駛區(qū)域安全防護隔離的要求，達不到要求的，公交企業(yè)必須配備乘務(wù)管理人員（安全員）。
（四）排查整改，強化落實橋梁交通管控措施。交警部門牽頭，一是會同交通運輸局等單位，全面客觀調(diào)研我市有公交車通行的橋梁交通通行狀況，分析研判存在的風(fēng)險隱患，采取調(diào)整公交線路或采取公交車限速等交通管控措施，防范化解風(fēng)險；二是完善各相關(guān)部門聯(lián)合管理措施，加強對橋梁上車輛運行情況、駕駛行為的監(jiān)控，加大對橋梁通行車輛違規(guī)行為的打擊處理力度，確保通行安全。
（五）依法打擊，對危害安全駕駛行為形成高壓態(tài)勢。根據(jù)兩高一部《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪的指導(dǎo)意見》要求，公安機關(guān)尤其是巡特警部門強化值班備勤和快速出警機制，接受報警后迅速現(xiàn)場處置、調(diào)查取證，依法辦案，嚴厲打擊妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪，不枉不縱。案件辦結(jié)后，根據(jù)實際需要通過以案說法加強社會宣傳和警示教育。
（六）宣傳發(fā)動，提高公眾對公共交通安全的關(guān)注度。要督促企業(yè)在車內(nèi)、站臺、站場使用平面媒介和電子器材加大對公共交通安全的宣傳力度，要與交通運輸部門、企業(yè)一同聯(lián)系新聞媒體單位，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進行多維度、廣視角宣傳造勢，加強對《刑法》、《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，有計劃地曝光一批侵擾公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)公眾自覺增強安全意識和規(guī)則意識。市局“巴陵警訊”公眾微信號開辟“平安公交”專欄，宣講法律常識、報道相關(guān)案事件、傳授緊急情況下自救互救知識，并提供尋找失物等便民服務(wù)。
四、工作要求
（一）提高思想認識。公共交通事關(guān)民生。我市每天乘坐公交車的群眾高達百萬人次，容不得半點疏漏差錯。因此，各地要充分認識當(dāng)前公共交通安保面臨的嚴峻形勢，順應(yīng)群眾呼聲，強化底線思維，消除僥幸心理，克服麻痹思想，從講政治和反恐維穩(wěn)、確保安全的高度，把這次專項整治工作抓好抓實。
（二）加強部門間協(xié)調(diào)配合。要建立聯(lián)合會商機制，在公交車設(shè)置駕駛區(qū)防護隔離設(shè)施、安裝智能視頻監(jiān)控裝置、駕駛員教育培訓(xùn)等重大事項上要與交通運輸、國資委、財政、住建等部門充分溝通，共商解決。
（三）堅持縣市區(qū)同步推進。各縣市區(qū)（分）局要相應(yīng)成立專項工作組，建立工作機制，落實工作責(zé)任，精心組織實施。市局加強對各地專項整治工作跟蹤指導(dǎo)，定期調(diào)度并通報工作開展情況，對專項整治不重視、推動緩慢的，市局將進行專項督查，對行動不力的單位進行督辦。
市公安局
2019年3月26日