各村（場）、社區(qū)：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于耕地保護工作的重大決策部署，全方位夯實糧食安全及耕地保護根基，牢牢守住我鎮(zhèn)13.309萬畝耕地底線目標。按照省委、省政府統(tǒng)一部署《關于開展新增耕地“春苗”行動的通知》（湘田長辦〔2023〕1號）及區(qū)田長辦《君山區(qū)關于開展新增耕地“春苗”行動實施方案》（君區(qū)田長辦〔2023〕2號）相關規(guī)定和要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
全鎮(zhèn)范圍內集中開展新增耕地“春苗”行動，對日常發(fā)現(xiàn)的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為立行整改，區(qū)下發(fā)的任務進行現(xiàn)場核實、整改、補足并落實耕種，按照國土變更調查關于新增耕地的認定標準，實現(xiàn)農(nóng)作物“出土長苗”。提前做好水稻浸種育秧，落實水稻種植。有序推進新增耕地地力培育、質量提升，逐步建立新增耕地全過程管理的長效機制，確保新增耕地實至名歸。
二、工作范圍
（一）耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治任務（具體任務詳見附件，后續(xù)任務將持續(xù)下發(fā)）及日常問題整改。
（二）根據(jù)區(qū)田長辦任務清單，錢糧湖鎮(zhèn)“春苗”行動內容涵蓋：歷年補充耕地項目、2021耕地保護督察、2021國土變更調查、耕地進出平衡、圖斑持續(xù)監(jiān)測（具體任務詳見附件，后續(xù)任務將持續(xù)下發(fā)）及不在任務清單中但日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題等。
三、主要任務
（一）開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，切實做到“六個嚴禁”（嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴禁占用耕地超標準建設綠色通道；嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地；嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設；嚴禁違法違規(guī)批地用地）；堅決防止耕地“非糧化”，切實做到“四個禁止”（禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮；禁止占用永久基本農(nóng)田種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物；禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)；禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田）。對下發(fā)任務圖斑立即開展核查、整改并落實耕種，涉及占用永久基本農(nóng)田地塊必須就地整改，對永久基本農(nóng)田以外的圖斑，確實無法整改的要在鎮(zhèn)域內補足地塊，落實耕種。
（二）對新增耕地實現(xiàn)農(nóng)作物“出土長苗”。抓好有利實際做好春耕備耕。因地制宜開展土地翻耕和春播春種；加強農(nóng)機培訓推廣服務，達到耕地種植用途管控要求，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草生產(chǎn)；加強田間及早稻管理，及時做好育秧、補種管護，確保農(nóng)作物順利實現(xiàn)“出土長苗”。
（三）實現(xiàn)耕地地類變更。做好耕地耕種落實與2022年度國土變更調查工作的有效銜接，整改完成地塊及時上報，確保及時在國土變更調查中實現(xiàn)耕地地類認定。
（四）推動田長制工作落地見成效。依托鎮(zhèn)、村田長體系及三員+農(nóng)戶機制，壓實責任，同鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責任狀，確保全鎮(zhèn)耕地保有量133093.2畝。切實落實巡田工作，要對問題突出的時段和地域相應增加巡查頻次，尤其是新發(fā)現(xiàn)的破壞耕地區(qū)域重點巡查，防止繼續(xù)破壞耕地行為。
四、工作標準
（一）工程標準。補足恢復耕地應保障最基本的耕作條件，地表雜物及垃圾清理干凈，耕作層深度不小于30厘米，具備耕種必需的水源、排灌基礎和機耕道路等。違法違規(guī)整改類耕地必須達到原地類耕種條件。
（二）耕種標準。水田主要用于種植水生農(nóng)作物（包括水稻、茭白、蓮藕、荸薺、芡實等），可實行水生、旱生輪種，但一年內必須種植一季水生作物。目前暫時無法種植水生農(nóng)作物的，可以先種植旱生農(nóng)作物按照旱地認定，待落實水生農(nóng)作物種植后，再通過日常變更機制進行水田變更。
（三）舉證標準。整改后的地塊舉證要求幼苗出土高度大于2厘米，農(nóng)作物株行距符合通常標準，成活率不低于80%。
五、有關要求
（一）明確任務。新增耕地“春苗”行動任務務必在2023年5月上旬前完成，達到舉證要求；耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治任務原則上在2023年5月上旬前完成，整改難度較大的圖斑可適當推遲，但必須在2023年6月底前完成整改、補足并落實耕種。
（二）加強組織。成立錢糧湖鎮(zhèn)“春苗”行動領導小組，鎮(zhèn)長伍艷婷任組長，各班子成員任副組長，李豹同志任常務副組長，鎮(zhèn)紀委、財政所、 經(jīng)濟發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、綜合執(zhí)法大隊、錢糧湖派出所、采桑湖派出所、錢糧湖自然資源所負責人任成員。實施任務清單管理將陸續(xù)下發(fā)至各村（場）、社區(qū)。各村（場）、社區(qū)務必高度重視，認真研究，提前謀劃，抓好“春苗”行動任務的落實落地。
（三）壓實責任。各村（場）、社區(qū)要落實耕地保護第一責任人責任，全面統(tǒng)籌組織新增耕地“春苗”行動。各相關部門按照職責分工，緊密配合，各司其職，經(jīng)濟發(fā)展辦負責“春苗”行動日常牽頭工作，具體負責新增耕地工程質量把關、系統(tǒng)舉證填報、國土變更調查耕地確認工作；農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責新增耕地后期種植管護指導與督促；相關村場負責本單位所有耕地的耕種落實與后期管護，及日常巡查中發(fā)現(xiàn)的耕地挖塘養(yǎng)魚、種植苗木花卉草皮等行為及時制止，并積極配合鎮(zhèn)田長辦及時處理；新增耕地實施主體按合同約定負責實施項目的耕種及管護。
（四）嚴格考核。將恢復耕地地塊納入田長監(jiān)管平臺，對耕地利用狀況實行重點監(jiān)測，確保新增耕地實至名歸。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)田長辦將成立督察小組，不定期對各單位“春苗”行動部署、落實情況進行督察，將督察情況在全鎮(zhèn)通報，“春苗”行動情況作為田長制工作和耕地保護年終考核的重要內容，若有單位在“春苗”行動中依法應當履行職責而不履行、不及時履行職責的、履職敷衍的，視情扣分，按照百分比進行考核，對任務100%完成的單位安排工作經(jīng)費，排名前5的單位分別給予獎勵，排名最后一名的單位負責人在大會上做書面表態(tài)發(fā)言。
2023年3月6日