各村（居）場，鎮(zhèn)消防安全委員會各成員單位：
冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，為進一步壓緊壓實消防安全責任，全面加強消防安全管理，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)消防安全委員會決定從2020年11月至2021年3月在全鎮(zhèn)集中開展冬春火災(zāi)防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿到一切工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和重大活動，嚴格落實屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施源頭治理、精準治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，全力防范化解重大火災(zāi)風險，堅決遏制亡人和較大以上火災(zāi)事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
（一）嚴防較大以上及有影響火災(zāi)事故
1、緊盯重點場所。組織對商業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所進行消防安全檢查，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵消防通道、損壞消防設(shè)施等問題。
2、緊盯重要節(jié)點。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后，組織對節(jié)慶活動和倉儲物流、民宿客棧等人流物流集中場所開展消防安全檢查，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所要集中開展消防安全夜查，對大型群眾性活動舉辦場地提前進行安全檢查，視情前置力量巡防看護。全國、全省、全市“兩會”期間，各級各部門要結(jié)合本單位實際落實重點場所嚴管嚴控措施。
3、緊盯重大隱患。嚴格對照《重大火災(zāi)隱患判定方法》，依法準確判定重大火災(zāi)隱患，認真落實“一單四制”制度，綜合運用掛牌督辦、警示約談、集中曝光、執(zhí)法服務(wù)等措施推動隱患整改，并加強整改期間的安全防范，2020年年底和2021年2月，鎮(zhèn)人民政府分兩次組織集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患。
4、落實主體責任。深化推廣“三自主兩公開一承諾”，指導(dǎo)、督促社會單位重點圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物、以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。建立“吹哨人”制度，發(fā)動廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報身邊的火災(zāi)隱患。強化單位專兼職消防救援力量建設(shè)，提高自防自救能力。
（二）嚴防小火亡人，小場所釀大災(zāi)
1、落實基層末端管控責任。進一步壓實村居屬地管理責任、相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責任和基層網(wǎng)格管理責任，針對小單位、小場所、小企業(yè)、村（居）民自建房和連片磚木結(jié)構(gòu)住宅等高風險區(qū)域，研究采取有效措施，織密基層火災(zāi)防范責任網(wǎng)絡(luò)。加快政府專職消防隊、社區(qū)微型消防站和村志愿消防隊建設(shè)，加強值班值守和巡邏檢查，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
2、加強針對性隱患治理。組織對小微企業(yè)、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電、員工自防自救能力不足等突出問題。組織群眾清理樓道、走廊、陽臺等區(qū)域可燃雜物，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)。
3．縱深推進物流倉儲場所消防安全綜合治理。按照市政府《岳陽市中心城區(qū)違法建設(shè)集中整治行動實施方案》要求，全面摸排既有物流倉儲場所建筑合法性，集中整治違規(guī)改建、擴建等違法行為。督促物流倉儲場所產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范和《倉儲場所消防安全管理通則》（GA1131-2014）要求，配齊消防設(shè)施，健全消防安全管理組織機構(gòu)，嚴格落實各項火災(zāi)防范措施。
4、深化安全取暖工程。市場監(jiān)管部門要以農(nóng)村集市、小型銷售門店為重點，加大假冒偽劣電取暖器具查處力度。相關(guān)行業(yè)主管部門要組織對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、商場市場、學校等單位場所違規(guī)使用電取暖器進行排查整治。鎮(zhèn)政府要組織村（居）委干部、網(wǎng)格員等基層力量，逐門逐戶開展安全取暖警示性排查，常態(tài)開展取暖安全常識宣傳。
5、扎實開展農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治。各村（居）場要根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案>的通知》要求，結(jié)合本地實際，按照《農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治標準》，發(fā)動組織基層力量和公安派出所，以農(nóng)家樂、民宿等人員密集場所、易燃夾心彩鋼板搭建或木結(jié)構(gòu)的房屋、上店下宅或前店后宅房屋、“多合一”場所、電商網(wǎng)點為重點，迅速開展農(nóng)村房屋消防安全隱患排查。要深化推廣“三自主兩公開一承諾”措施，督促用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房產(chǎn)權(quán)人、使用人積極開展消防安全隱患自查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，形成工作閉環(huán)。
（三）深入開展電氣領(lǐng)域綜合治理
1、集中開展電動車消防安全綜合治理。各級各有關(guān)部門要部署開展電動汽車和電動自行車消防安全綜合治理，嚴查企業(yè)無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、不按新標準生產(chǎn)等行為，嚴查違法銷售不符合新標準以及非法改裝拼裝電動車、蓄電池等行為，嚴禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。要推動建設(shè)電動車集中停放場所和充電設(shè)施，規(guī)范快遞、外賣企業(yè)電動自行車消防安全管理。
2、深化電氣火災(zāi)綜合治理。要鞏固近年來電氣火災(zāi)綜合治理工作成效，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題跟蹤督促整改到位。將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等部門要嚴把電氣工程設(shè)計施工質(zhì)量源頭關(guān)，市場監(jiān)管等部門要加大電氣產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次。
（四）持續(xù)推進打通消防生命通道工程
1、嚴格標識化管理。對2020年底未完成公共建筑和新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理的，實行政府掛牌督辦整改。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進消防車通道治理，完成年度治理任務(wù)。
2、創(chuàng)新治理方式。要組織集中開展消防車通道障礙物集中清理行動，對不能按期清理的，要列入政府重點督辦事項和為民辦實事工程。要科學合理規(guī)劃建設(shè)停車位或立體停車場（庫），鼓勵居民小區(qū)和周邊單位間相互開放共享車位，在周邊道路科學設(shè)置夜間錯時停車位，增加車位供給。創(chuàng)新消防車通道管理措施和工具，建立完善部門聯(lián)合執(zhí)法管理機制，依法查處占堵消防車通道等違法行為。
3、加強高層建筑管理。要組織高層建筑管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展疏散通道清理、消防設(shè)施檢測維護，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項組織落實整改，確保疏散通道暢通、消防設(shè)施器材完好有效。
（五）集中整治違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材建筑
1、組織集中摸排。按照屬地管理和“誰主管，誰負責”原則，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分場所集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板的，切實摸清底數(shù)，建立問題隱患清單和整改責任清單，跟蹤督促整改。
2、開展集中整治。對人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材的彩鋼板，或冰雪游樂設(shè)施場所使用可燃保溫材料不符合要求的，要依法責令拆除或更換合格材料。要加強建筑施工安全監(jiān)管以及彩鋼板生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，依法嚴肅查處違法行為。
（六）加強消防宣傳教育培訓
1、開展“平安消防大走訪”活動。要發(fā)動基層干部、社區(qū)民警、村（居）委會工作人員、物業(yè)管理員等針對村（居）民自建房、臨街商鋪、“多合一”等場所開展“平安消防大走訪”活動，重點深入鰥寡孤獨、老弱病殘、外來務(wù)工人員、個體商戶和中小企業(yè)經(jīng)營者等群體，開展上門宣傳服務(wù)，協(xié)助查改用火、用電、用氣安全隱患，尤其是不安全取暖警示性排查，規(guī)范消防安全行為，切實提高廣大居民消防安全意識。民政、教育、衛(wèi)健、商務(wù)等行業(yè)部門要對下屬企事業(yè)單位進行走訪巡查，面對面宣講消防常識、及時查找消除火災(zāi)隱患，糾治消防安全違法行為。
2、全面普及消防常識。深入推進消防宣傳“五進”工作，普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。全面推廣應(yīng)用“岳陽市社會單位消防安全教育培訓系統(tǒng)”，開展全員在線考試培訓。村（社區(qū)）要制定防火公約、設(shè)置消防宣傳欄，并利用“小廣播”、“村村響”滾動播放消防安全提示。學校要安排部署中小學校開展一次疏散演練，組織學生和家長共同填寫家庭消防安全檢查備忘錄，幫助查找身邊火災(zāi)隱患；要充分利用電視臺、廣播、手機報、微信群有計劃、有重點地開展警示性、提示性消防常識宣傳；民政、衛(wèi)健、文旅等部門要針對養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)、賓館飯店等集中開展消防教育培訓；深入企業(yè)開展消防宣傳工作，重點抓好消防安全責任人、管理人，消防安全重點人員崗位職責和職業(yè)技能培訓。各村（居）場、有關(guān)部門要督促企業(yè)落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求，尤其是加強消控值班人員及（氣）焊工等消防重點崗位人員專門培訓，全面提升員工消防安全常識和應(yīng)急處置能力。
三、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段（2020年11月底前）。各村（居）場、各部門結(jié)合實際進一步明確職責任務(wù)、細化工作措施，廣泛發(fā)動、部署到位。
（二）組織實施階段（2020年12月1日至2021年全國“兩會”結(jié)束）。分轄區(qū)、分場所、分領(lǐng)域組織開展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全執(zhí)法檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
（三）總結(jié)驗收階段（2021年全國“兩會”結(jié)束至3月底）。各級各部門認真總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大風險長效機制。
四、主要措施
（一）堅持精準施策。各村（居）場、各有關(guān)部門要每月組織研判火災(zāi)形勢，找準規(guī)律性、系統(tǒng)性風險，及時報告本級政府、函告有關(guān)部門，向社會發(fā)布預(yù)警信息。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務(wù)措施照單履職、照單督導(dǎo)、照單復(fù)查、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
（二）推進“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管。民政、教育、衛(wèi)健、商務(wù)、工信、文旅等行業(yè)主管部門要主動對接鎮(zhèn)消防救援機構(gòu)，將行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所屬單位全部納入“雙隨機、一公開”單位名錄庫，實施隨機抽查。其他行業(yè)部門要主動將機關(guān)以及直屬單位辦公區(qū)納入“雙隨機、一公開”單位名錄庫，自覺接受日常消防監(jiān)督管理。鎮(zhèn)消防救援機構(gòu)要及時向相關(guān)行業(yè)部門反饋消防監(jiān)督抽查結(jié)果，為行業(yè)部門加強消防安全管理提供指導(dǎo)幫扶。
（三）嚴格執(zhí)法檢查和標準化管理。要加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)單位安全承諾弄虛作假或者存在突出風險隱患的，要用足用好執(zhí)法手段、依法從嚴查處。對嚴重失信、久拖不改的，要列入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。進一步深化消防安全管理標準化創(chuàng)建，2020年底前每個行業(yè)部門打造不少于2家消防安全標準化管理單位。
（四）強化跟蹤問效。各村（居）場要加強對本轄區(qū)冬春火災(zāi)防控工作的監(jiān)督，采取“四不兩直”明察暗訪或交叉互查等方式開展檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。鎮(zhèn)政府將重點約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的村（居）場和行業(yè)部門、重點企業(yè)，督促落實整改措施。對發(fā)生亡人和有影響的火災(zāi)事故，將逐一開展延伸調(diào)查，既查原因，也查責任教訓，并依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)消防救援站（應(yīng)急辦），承擔日常工作。各村（居）場、各有關(guān)部門和單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，逐級壓實責任，定期研究工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。
（二）強化工作合力。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各負其責，強化監(jiān)管，健全完善部門間會商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移交查辦等機制，強化工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌基層應(yīng)急站、派出所等力量，加強安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng)，織密基層消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強信息反饋。各村（居）場和鎮(zhèn)消防安全委員會成員單位冬春火災(zāi)防控工作動員部署推進情況及時報鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；2021年全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi)報送工作總結(jié)報告。鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系人：林坤，電話：18373021062。