為主動預(yù)防，應(yīng)對水患及其次生災(zāi)害，做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，按照省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，正確指導(dǎo)本鎮(zhèn)的防汛抗災(zāi)工作，確保安全度汛，特制定本度汛方案。
一、基本情況
良心堡鎮(zhèn)位于東洞庭湖畔，東臨東洞庭湖，南依藕池河，總集雨面積68平方公里，總?cè)丝?.3萬人。由原錢糧湖農(nóng)場四、五、八分場組成。
良心堡鎮(zhèn)共有防汛大堤34.6公里，其中一線防洪大堤9.65公里，間堤有錢團(tuán)間堤14.35公里和新生間堤10.6公里。一線大堤有穿堤建筑物5座（涵閘3處，電排2座）。垸內(nèi)小型水庫良心堡水庫、七星湖和悅來河水庫3處，總庫容1807.3萬立方米。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則，做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作，動員全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害，確保全鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全。
三、組織機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任
�。ㄒ唬┓姥唇M織機(jī)構(gòu)
政 委：余大勇 黨委書記
指 揮 長：龔海江 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副 指 揮 長：李 穗 黨委副書記
張志斌 黨委副書記、宣傳委員
徐 勇 黨委委員、人大主席、政法委員
賴亞軍 黨委委員（常務(wù)副指揮長）
黃新嘉 黨委委員、副鎮(zhèn)長
吳 堅(jiān) 黨委委員、組織委員
楊法剛 黨委委員、紀(jì)委書記
許 洋 副鎮(zhèn)長
李甘露 副鎮(zhèn)長
成 員：鐘 星 鄒沁求 毛立華 劉友軒
陳其華 向 革 易 偉 林 昆
鄧開拓 石 柱 劉澤民 謝昌武
王小白 代建華
各村（社區(qū)）、場書記
突 擊 隊(duì)隊(duì)長：吳堅(jiān)
工 程 組：毛立華 鐘 星 陳 昊
防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)兩門閘站，由黃新嘉兼任辦公室主任。
良心堡鎮(zhèn)指揮所服從區(qū)防汛抗旱指揮部的指揮，按防汛抗災(zāi)（主要）方案要求及布置組織好臨湖堤及藕池河的防汛抗旱工作。
�。ǘ┓姥粗笓]部下設(shè)后方分指揮所：
后方分指揮所：由李穗任后方指揮所指揮長,徐勇、李甘露任副指揮長，成員由石柱、李素珍、劉順等組成，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)值班值守督查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作。
（三）防汛崗位職責(zé)
1、指揮部職責(zé)
�。�1）嚴(yán)格執(zhí)行上級防汛指揮部的命令全面指揮全鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)工作，檢查、督促各營所，做好防汛抗災(zāi)工作，確保在保證水位下不潰垸。
�。�2）負(fù)責(zé)審定和批準(zhǔn)防汛抗災(zāi)方案，重大險情及時報告區(qū)指揮部并現(xiàn)場決策，審定搶險方案，并組織實(shí)施搶險和檢查驗(yàn)收。
�。�3）認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，教育干部群眾樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持工作崗位，服從命令，聽從指揮，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。
2、辦公室職責(zé)
指揮部辦公室由黃新嘉負(fù)責(zé)，成員由陳其華、劉友軒、榮希賢、沈揚(yáng)飛、夏凌閣、戴上付等組成，其職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)指揮部日常工作和生活保障，堅(jiān)持日夜值班，做好水情雨情預(yù)報和通訊聯(lián)絡(luò)工作。
�。�2）做好上傳下達(dá)工作，及時準(zhǔn)確地向上級防汛指揮部進(jìn)行匯報，及時傳達(dá)上級各項(xiàng)指示、通報和命令。
（3）汛后寫好防汛抗災(zāi)總結(jié)，收集典型人物和事跡，做好文件資料的歸檔存檔工作。
3、工程技術(shù)組職責(zé)
工程技術(shù)組由毛立華負(fù)責(zé)，成員鐘星、陳昊等組成，其職責(zé)是：
�。�1）負(fù)責(zé)制定險情搶護(hù)方案，并對處險進(jìn)度和處理效果進(jìn)行跟蹤；
（2）按照《湖南省和洞庭湖區(qū)防洪工程險情報送規(guī)定(試行)》負(fù)責(zé)險情分類登記造冊，歸口上報；
（3）汛后做好防汛搶險技術(shù)總結(jié)，建立險工險段工程計劃。
4、后勤保障組
后勤保障組許洋負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)財政所、應(yīng)急辦、供電所、衛(wèi)生院等組成，成員鄒沁求、林昆、代建華、劉澤民，其職責(zé)是：
�。�1）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的申報籌集和監(jiān)督使用；
�。�2）負(fù)責(zé)高洪水位期間防汛物質(zhì)的籌集、調(diào)運(yùn)和征用；
�。�3）負(fù)責(zé)防汛搶險車輛船只的征調(diào)及司機(jī)的管理工作；進(jìn)入防汛緊急期，協(xié)助實(shí)施水陸交通管制；分蓄洪時搞好群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛船舶的調(diào)配，負(fù)責(zé)水毀公路，橋梁的修復(fù)，保證公路運(yùn)輸?shù)臅惩�。汛后，�?fù)責(zé)搞好防汛車、船的結(jié)賬工作；
�。�4）負(fù)責(zé)保證防汛電話通訊的暢通。
5、機(jī)電排灌組
機(jī)電排灌組由賴亞軍負(fù)責(zé)，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、供電所、錢糧湖電排總站等組成。
�。�1）錢糧湖電排總站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)高洪水位下的開機(jī)排漬，全鎮(zhèn)所有內(nèi)排機(jī)埠統(tǒng)一調(diào)度，及時向指揮部提供垸內(nèi)水情變化，制定水事調(diào)度方案，認(rèn)真做好排漬抗旱工作。
�。�2）供電所負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)救災(zāi)所需電力的供應(yīng)，保證供電質(zhì)量，并負(fù)責(zé)一線大堤和重要險工險段防汛照明線的架設(shè)。
6、督查組
督查組由楊法剛負(fù)責(zé)，成員由張?jiān)氯⑵G軍、向君成組成，其職責(zé)是：
�。�1）督促各村認(rèn)真執(zhí)行防汛指揮部的指令和通知。
�。�2）檢查巡邏隊(duì)守剅人員到崗到位情況。
�。�3）根據(jù)督查情況,提交督查通報。
7、安全保衛(wèi)組
安全保衛(wèi)組由徐勇負(fù)責(zé)，成員石柱、向革組成。其職責(zé)是：
�。�1）負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；
�。�2）負(fù)責(zé)大堤及垸內(nèi)的安保，維護(hù)社會秩序，及時查處破壞防汛抗災(zāi)的人和事，嚴(yán)厲打擊盜竊防汛器材等不法行為；
（3）協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，防汛緊急期間，根據(jù)需要做好交通和區(qū)域管制工作。
8、宣傳報道組
宣傳報道組由張志斌負(fù)責(zé)，成員卿超群、鄧捷、張蕓卿組成。其職責(zé)是宣傳報道全區(qū)防汛抗災(zāi)過程中的突出的人和事，及時向上級新聞部門提供突出典型和重要文字、圖像資料。
9、生產(chǎn)自救組
生產(chǎn)自救組由李甘露負(fù)責(zé)，成員由肖紅華、各村（社區(qū)）副支部書記組成。其職責(zé)是負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)害的救災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì)，指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救。
三、度汛方案
（一）三防水位
為了減少防汛開支，正確指揮導(dǎo)抗洪搶險，確保保證水位不潰垸，良心堡鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)堤防及區(qū)要求確定三防水位見表：
|
所屬水系 |
堤 長 |
警戒水位下1m |
警戒水位 |
超警戒水位1m |
保證水位 |
|
藕池河 |
3.6km |
33.0 |
34.0m |
35.0m |
35.5m |
|
東洞庭湖 |
6.05km |
32.5 |
33.5m |
34.5m |
35.0m |
（二）防汛調(diào)度
1、進(jìn)入防汛水位，并呈上漲趨勢（啟動IV級響應(yīng)）
�。�1）防汛抗旱指揮所常務(wù)副指揮長到崗到位。
�。�2）進(jìn)入防汛水位當(dāng)天，各村要迅速組織勞力完成大堤掃障修整防汛巡邏路及防汛路面，搭好防汛棚，架好照明線，安裝好電話。
�。�3）水委會負(fù)責(zé)防洪大堤、穿堤建筑物及重點(diǎn)險工險段的巡查防守。
（4）巡查防守要求：
防洪大堤的日常巡查：防洪大堤按2000米一組，每組3人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳50米范圍內(nèi)全方位巡查，每天巡查兩次，并按要求做好記錄。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排2人，分兩班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側(cè)各30m大堤，并按要求做好記錄，辦好交接班。
險工險段的防守：每個險工險段安排2人，分兩班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標(biāo)示險情點(diǎn)。實(shí)行每小時觀測一次，并按要求做好詳細(xì)記錄，辦好交接班。
（5）各村指揮所的機(jī)動搶險隊(duì)員待命，落實(shí)到人，并在下達(dá)命令后30分鐘內(nèi)集結(jié)，投入搶險戰(zhàn)斗。
2、進(jìn)入警戒水位并呈上漲趨勢（啟動III級響應(yīng)）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長到崗到位主持防汛工作，指揮所成員在指揮所集中辦公。
�。�2）防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一組，堤防每組6人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳100米范圍內(nèi)24小時輪班巡堤查險，特殊地段擴(kuò)大巡查范圍，并認(rèn)真做好記錄，辦好交接班手續(xù)。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排4人（區(qū)直1人、水委會1人、鎮(zhèn)1人、村1人），輪班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側(cè)各30米大堤，并按要求做好記錄，辦好交接班手續(xù)。
險工險段的防守：每個險工險段安排4人，分兩班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標(biāo)示險情點(diǎn)。實(shí)行每小時觀測一次，并按要求做好詳細(xì)記錄，辦好交接班。
3、超警戒水位1米并呈上漲趨勢（啟動II級響應(yīng)）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體工作人員到崗到位，全鎮(zhèn)以防汛抗災(zāi)為中心，集中人力、物力防大汛抗大災(zāi)。
�。�2）巡查防守要求：
防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一組，堤防每組12人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳200米范圍內(nèi)全方位巡查，特殊地段擴(kuò)大巡查范圍并按照要求做好巡查記錄，辦好交接班手續(xù)。
防洪大堤的拉網(wǎng)式排查：按1000米防洪大堤一組，每組30人，每天早晚兩次，一字排開巡查。排查范圍為一般堤段堤腳200米，重點(diǎn)險工險段排查堤腳300米，分段結(jié)合部相鄰對組要越界巡查20-50米。排查重點(diǎn)為水田、魚塘、池塘、龍蝦池、林地、渠道、高桿作物地、離堤500米范圍的水井和柴垛等險情隱蔽地及老險點(diǎn)，并按要求做好排查記錄。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排4人（區(qū)直1人、水委會1人、鎮(zhèn)1人、村1人），輪班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側(cè)各30米大堤，并按要求做好檢查記錄，辦好交接班。
險工險段的防守：每個險工險段安排4人，分兩班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標(biāo)示險情點(diǎn)。實(shí)行每小時觀測一次，并按要求做好詳細(xì)記錄，辦好交接班。
4、超危險水位（啟動I級響應(yīng)）
�。�1）全鎮(zhèn)干群全力投入防汛抗災(zāi)，動員一切可以動員的力量參與防汛工作，在保證水位下，確保安全度汛，同時作好蓄洪轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
�。�2）巡查防守要求：
防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一組，堤防每組12人，堤腳至堤內(nèi)禁腳200米范圍內(nèi)全方位巡查，每天不間斷巡查，特殊地段擴(kuò)大巡查范圍，并按照要求做好巡查記錄，辦好交接班手續(xù)。當(dāng)預(yù)報水位將達(dá)到或超過歷史最高水位時，按1000米防洪大堤一組，長江干堤每組30人，其它堤防每組24人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳200米范圍內(nèi)全方位巡查，每天不間斷巡查，并按照要求做好巡查記錄，辦好交接班手續(xù)。
防洪大堤的拉網(wǎng)式排查：按1000米防洪大堤一組，每組30人，每天早晚兩次，一字排開巡查。排查范圍為一般堤段堤腳200米，重點(diǎn)險工險段排查堤腳300米，分段結(jié)合部相鄰對組要越界巡查20-50米，長江干堤沙基險工段擴(kuò)大巡查范圍。排查重點(diǎn)為水田、魚塘、池塘、龍蝦池、林地、渠道、高桿作物地、離堤500米范圍的水井和柴垛等險情隱蔽地及老險點(diǎn)，并按要求做好排查記錄。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排4人（區(qū)直1人、水委會1人、鎮(zhèn)1人、村1人），輪班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側(cè)各30米大堤，并按要求做好檢查記錄，辦好交接班。
險工險段的防守：每個險工險段安排4人，輪班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標(biāo)示險情點(diǎn)。實(shí)行每小時觀測一次，并按要求做好詳細(xì)記錄，辦好交接班。
五、特殊情況下的防汛保安
1、若華容團(tuán)洲垸告急，錢團(tuán)間堤14350米防守責(zé)任見附件4，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織各村常備隊(duì)上堤掃障，并對嚴(yán)重散浸堤段用彩條布或油布覆蓋迎水坡面，然后用砂卵石袋壓牢。
2、若華容新生大垸告急，維新閘至新生擋壩新生間堤10600米防守責(zé)任見附件5（0+000--10+600）段防守由全鎮(zhèn)各村立即組織常備隊(duì)掃障防守。
六、防汛抗災(zāi)紀(jì)律
1、服從命令，聽從指揮，接受任務(wù)堅(jiān)決，完成任務(wù)及時徹底。
2、堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，敢吃苦，不怕死，危急關(guān)頭不準(zhǔn)退縮，不準(zhǔn)請假，不準(zhǔn)擅自離崗，不準(zhǔn)發(fā)生人為事故。
3、保持警惕，日夜巡查，出險必報，有險必?fù)�，不�?zhǔn)玩忽職守，不準(zhǔn)隱瞞險情。
4、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，顧全大局，緊急情況全力以赴，要人上人，要物上物，不準(zhǔn)討價還價，不準(zhǔn)鬧本位主義，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。
5、全鎮(zhèn)上下，同心同德，緊密配合，不準(zhǔn)造謠惑眾，動搖軍心，不準(zhǔn)牽制前方。
上述紀(jì)律，違者紀(jì)委處理
附件：1、良心堡鎮(zhèn)各村防汛任務(wù)分配表
2、良心堡鎮(zhèn)穿堤建筑物基本情況表
3、良心堡鎮(zhèn)2024年穿堤建筑物守護(hù)責(zé)任人分配表
4、團(tuán)洲垸告急或潰垸時錢團(tuán)間堤的防守任務(wù)表
5、新生大垸告急或潰垸時麻石間堤的防守任務(wù)表
2025年4月18日
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附件1 |
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良心堡鎮(zhèn)2024年各村防汛任務(wù)分配表 |
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單位 |
村名 |
樁號 |
長度（m） |
責(zé)任人 |
鎮(zhèn)值守人員 |
備注 |
|
臨湖大堤 |
望君洲村 |
0+000-1+000 |
1000 |
王林海 |
鄧開拓 張可平 |
含兩門閘電排（0+215）、兩門閘低排（0+725） |
|
悅來河村 |
1+000-1+900 |
900 |
代承強(qiáng) |
袁維民 田上峰 |
||
|
楊蔸湖村 |
1+900-2+800 |
900 |
戴上海 |
李陳華 王學(xué)初 |
含悅來河電排（2+145） |
|
|
黃泥港村 |
2+800-3+700 |
900 |
楊文彬 |
曹錫林 曾碧麟 |
||
|
檀 樹 村 |
3+700-4+500 |
800 |
王次林 |
肖奎林 王友良 |
含錢糧湖垸分洪閘（3+900） |
|
|
七星湖村 |
4+500-5+300 |
800 |
李云東 |
胡兆平 彭志強(qiáng) |
5+000-5+200有外護(hù)坡，其余無外護(hù)坡 |
|
|
團(tuán) 結(jié) 村 |
5+300-6+050 |
750 |
周曉賢 |
陳 肯 戴明偉 |
無外護(hù)坡 |
|
|
藕池河堤 |
維 新 村 |
0+000-1+500 |
1500 |
張新華 |
陳子墨 胡金明 |
維新閘（0+020） |
|
福 星 村 |
1+500-3+600 |
2100 |
周仕高 |
劉 政 劉 洋 |
含劉家鋪順堤臺 |
|
|
合計 |
9650 |
|||||
附件2
良心堡鎮(zhèn)穿堤建筑物基本情況一覽表
|
名 稱 |
樁號 |
孔數(shù) |
現(xiàn)有堤頂 高程(m) |
涵閘底板 高程(m) |
閘身 結(jié)構(gòu) |
閘孔 形式 |
電排裝機(jī) (kw) |
興建年月 |
|
維 新 閘 |
0+020 |
2 |
36.8 |
28.5 |
鉿 |
鉿 |
2011.3 |
|
|
望君洲低排 |
0+725 |
2 |
36.5 |
24.7 |
鉿 |
鉿 |
2012.3 |
|
|
兩門閘電排 |
0+215 |
2 |
36.6 |
26. |
鉿 |
鉿 |
7/1120 |
2011.4 |
|
悅來河電排 |
2+145 |
4 |
36.7 |
28 |
鉿 |
鉿 |
4/3200 |
1988.12 |
附件3
良心堡鎮(zhèn)2025年穿堤建筑物守護(hù)責(zé)任人一覽表
|
地 點(diǎn) |
樁 號 |
行政責(zé)任人（鎮(zhèn)級） |
村級責(zé)任人 |
|
維新閘 |
0+020 |
莊傳紅 |
張新華 |
|
望君洲 低排閘 |
0+752 |
彭博聞 |
王林海 |
|
二門閘 電 排 |
0+215 |
王凱 |
王林海 |
|
悅來河電排 |
2+145 |
賀文杰 |
戴上海 |
|
錢糧湖垸分洪閘 |
3+900 |
韓 登 |
王次林 |
附件4
團(tuán)洲垸告急潰垸時錢團(tuán)間堤的防守任務(wù)
|
村 名 |
樁號 |
長度（m） |
說 明 |
|
維 新 村 |
0+000-3+600 |
3600 |
負(fù)責(zé)藕池河堤段防守（含維新閘） |
|
福星村村 |
0+000-3+000 |
3000 |
錢團(tuán)間堤從窯堡起0+000 |
|
檀 樹 村 |
3+000-5+200 |
2200 |
|
|
七星湖村 |
5+200-7+500 |
2300 |
|
|
悅來河村 |
7+500-9+800 |
2300 |
|
|
黃泥港村 |
9+800-12+000 |
2200 |
|
|
楊蔸湖村 |
12+000-14+350 |
2350 |
錢團(tuán)間堤至臨湖大堤止14+350 |
|
望君洲村 |
0+000-3+000 |
3000 |
臨湖大堤防守（含三處穿堤建筑物） |
|
團(tuán) 結(jié) 村 |
3+000-6+050 |
3050 |
臨湖大堤防守（含錢糧湖垸分洪閘） |
附件5
新生大垸告急或潰垸時的防守任務(wù)
|
村 名 |
樁號 |
長度（m） |
說 明 |
|
福 星 村 |
0+000-2+000 |
2000 |
華容新生大垸告急負(fù)責(zé)維新閘至新生擋壩0+000～10+600 維新村負(fù)責(zé)藕池河防汛堤段任務(wù)0+000～3+600，另含維新閘，3600米。 望君洲村、團(tuán)結(jié)村負(fù)責(zé)臨湖堤段的防守任務(wù)： 望君洲村負(fù)責(zé)臨湖大堤防守0+000～3+000（含三處穿堤建筑物），3000米。 團(tuán)結(jié)村負(fù)責(zé)3+000～6+050，另含錢糧湖垸分洪閘，3050米。 其他按團(tuán)洲垸告急時的防守任務(wù)不變。 |
|
七星湖村 |
2+000-4+000 |
2000 |
|
|
檀 樹 村 |
4+000-5+800 |
1800 |
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悅來河村 |
5+800-7+500 |
1700 |
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楊蔸湖村 |
7+500-9+000 |
1500 |
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黃泥港村 |
9+000-10+600 |
1600 |