為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，為繼續(xù)發(fā)揮人社部門行業(yè)優(yōu)勢，加大各項扶貧政策落實，讓扶貧對象享受到政策實惠，促進建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)（以下簡稱貧困勞動力），加快貧困勞動力脫貧致富，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標任務
（一）加大協(xié)作對接。與省外2家企業(yè)簽訂勞務合協(xié)議，與市內(nèi)3家企業(yè)簽訂勞務合作協(xié)議，至少與周邊一個縣（市）區(qū)建立長期穩(wěn)定的勞務協(xié)作對接機制。
（二）社保政策落實。力爭使每個幫扶脫貧對象全部享受到充分的醫(yī)療、養(yǎng)老政策，確�！岸怀钊Ｕ稀闭邎�(zhí)行到位。
（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。
（四）兜底扶貧。對重度殘疾（殘一級，殘二級）及建檔立卡貧困戶的全部實行政府代繳。
（五）醫(yī)保扶貧。全面落實資助貧困人員參保政策，區(qū)別不同貧困情況減免或全免。切實減輕貧困人員醫(yī)療費用負擔，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的農(nóng)村建檔立卡的貧困人員，低保戶、特困供養(yǎng)人員的住院就醫(yī)費用報銷比例提高10%，大病保險補償起付線降低50%。不斷提高對貧困人員的醫(yī)療保險服務水平，加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，完善協(xié)議管理；加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險信息化建設，為群眾提供更加方便快捷的服務，切實減輕貧困患者墊資壓力。
二、工作措施
（一）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。鼓勵和引導我區(qū)5個“就業(yè)扶貧基地”吸納貧困勞動力就業(yè)。對吸納貧困勞動力就業(yè)，并與之依法簽訂勞動合同1年以上且實際在崗12個月，并依法繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的用人單位，給予崗位補貼和社會保險補貼（崗位補貼標準：1000元/人.年；社會保險補貼標準：按用人單位實際繳納的單位部分給予全額補貼）。對吸納貧困勞動力達到10人以上并繳納社會保險費的企業(yè)，可認定為“促進就業(yè)基地”，按政策規(guī)定享受社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款、就業(yè)培訓補貼和稅收優(yōu)惠等扶持政策，并按政策規(guī)定給予獎補，以上補貼期限最長不超過3年。
（二）加大職介轉(zhuǎn)移就業(yè)。強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)信息共享聯(lián)動，發(fā)揮基層公共就業(yè)服務平臺作用，開展多種形式的“送崗進村”、“送崗入戶”活動。全年舉辦4次以上就業(yè)扶貧專場招聘會，全年向各類企業(yè)新增轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)100人。全面落實“311”扶貧服務，即為有就業(yè)意愿未就業(yè)的貧困勞動力至少推薦3次以上崗位、提供1次職業(yè)指導、提供1次免費技能培訓服務。對符合享受補貼條件的人力資源服務機構(gòu)、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，每成功介紹1名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。對法定勞動年齡內(nèi)，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上（含），在上海、北京、深圳、廣州、海南務工的貧困勞動力給予500元的一次性交通補助，在湖南省外務工的貧困勞動力給予400元的一次性交通補助，在湖南省內(nèi)區(qū)外務工的貧困勞動力給予300元的一次性交通補助。
（三）開發(fā)崗位安置就業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)整合開發(fā)鎮(zhèn)（辦）、村公路養(yǎng)護，農(nóng)村保潔，水庫、河堤防安全管理，山林防護，文化活動室管理，農(nóng)家書屋管理和學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)保安保潔，以及城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等就業(yè)崗位200個，安置就業(yè)困難人員（含貧困勞動力）就業(yè)200人。
（四）促進技能培訓就業(yè)。積極開展企業(yè)新吸納貧困勞動力崗前培訓、家庭服務業(yè)培訓和以電商培訓為主的創(chuàng)業(yè)培訓，并按政策規(guī)定給予培訓補貼和生活費補貼，補貼標準：貧困勞動力就業(yè)技能培訓在同類職業(yè)培訓補貼標準基礎上上浮70%；崗位技能提升培訓按就業(yè)技能培訓補貼標準的50% 給予補貼；生活費補貼按培訓天數(shù)給予每名貧困勞動力每天20元，貧困勞動力的培訓補貼和生活費補貼由培訓單位先行墊付，培訓機構(gòu)再按程序申報補貼，確保每個貧困勞動力都能掌握1-2門實用技能。重點開展“兩后生”定員、定崗、定點、定向的“四定”免費技能培訓，實現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即上崗”，著力防止貧困代際傳遞。
（五）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持就業(yè)脫貧力度，支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)扶貧對象，給予貼息擔保貸款。由就業(yè)局開設“就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)擔保貸款綠色通道”，優(yōu)先扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先給予貧困勞動力創(chuàng)業(yè)擔保貸審核、發(fā)放；放寬貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)貸款擔保人條件，放寬貧困勞動力創(chuàng)業(yè)或能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)貸款額度至10萬元以內(nèi)，以創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)脫貧致富。
（六）加強兜底幫扶人員的核對。積極主動與殘聯(lián)、區(qū)扶貧辦、民政局等部門以及企保、農(nóng)保業(yè)務機構(gòu)進行人員比對，確保兜底扶貧對象的準確性和完整性。
（七）加大政策宣傳力度。通過設置宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳橫幅、折頁、海報等多種方式引導城鄉(xiāng)居民參保，充分營造城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險扶貧政策落實的輿論氛圍。
三、保障措施
（一）健全組織領導機制。行業(yè)扶貧是一項重大的政治任務，要切實加強組織領導，責任明確，強化協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，形成工作合力。成立以黨政一把手負總責，分管領導和各部門主要負責人為直接責任人的扶貧工作領導小組，及時對扶貧工作進行調(diào)度，定期開展專項督促檢查，對工作成效好的予以表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、成效進展緩慢的，給予通報批評，責令限期整改；對嚴重失職的，對相關責任單位和相關人員啟動問責。
（二）落實資金保障機制。根據(jù)部門職責和目標任務，統(tǒng)籌好分散在各部門單位的專項資金，切實保障就業(yè)扶貧工作所需資金落實到位。同時，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
（三）加強宣傳引導機制。運用多種渠道，采取多種措施，加大對扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項惠民政策。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領作用，充分調(diào)動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
（四）夯實資料臺賬機制。各股室、各二級機構(gòu)要指定一名工作責任心強、綜合素質(zhì)高的人員擔任本單位、本部門的扶貧工作，負責相關報表、資料報送、整理等日常工作，確保扶貧數(shù)據(jù)真實、準確，臺賬資料規(guī)范、齊備。