各鎮(zhèn)(辦、場)勞動保障服務(wù)站，局機關(guān)各股(室)、局屬各單位：
現(xiàn)將《2017年君山區(qū)人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
君山區(qū)人力資源和社會保障局
2017年2月27日
2017年君山區(qū)人力資源和社會保障工作要點
一、總體要求
認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作要求和省、市人社工作會議，緊緊圍繞“學習型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)建設(shè)要求，堅持問題導向，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化推進社會保障制度、工資收入分配和人事制度改革，加快人才隊伍建設(shè)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，筑牢民生底線，防范化解風險，全面推行“陽光政務(wù)”，不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，增強群眾獲得感，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、目標任務(wù)
(一)抓常規(guī)，保平穩(wěn)
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
(1)落實好鼓勵勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生就業(yè)見習基地建設(shè)，力爭扶持100人成功創(chuàng)業(yè)。
(2)加大小額擔保貼息貸款發(fā)放力度，發(fā)放貼息貸款1000萬元，切實解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中資金困難問題。
(3)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。制定貼近群眾需求、適應市場需要、面向城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓方案，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全年完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2650人，其中農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓2230人，貧困家庭“兩后生”技能培訓20人，創(chuàng)業(yè)培訓400人。
(4)著力加強公共就業(yè)人才服務(wù)。繼續(xù)組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)專項活動，努力實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2620人(民生實事)，失業(yè)人員再就業(yè)1300人，困難對象再就業(yè)280人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1400人(民生實事)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%(民生實事)等目標。
(5)積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范鎮(zhèn)(辦)創(chuàng)建活動，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，加大創(chuàng)業(yè)先進典型的培植和宣傳力度，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(6)打造微商電商一條街。積極創(chuàng)造條件，加強與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)、溝通，力爭在掛口地區(qū)建立起農(nóng)產(chǎn)品微商電商一條街。
(7)及時掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求及勞動報酬等信息，科學的與剩余勞動者的就業(yè)意向和愿望等進行對接，拓展省外勞務(wù)輸出渠道，促進我區(qū)剩余勞動力有序流動。
(8)認真做好勞務(wù)派遣和社會保險補貼工作。
2.社會保障工作
(1)養(yǎng)老保險。加強農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)參保人員的信息核對和修改工作，確保參保人員基礎(chǔ)信息準確;扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，保證機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作有序運轉(zhuǎn);落實機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作;加強養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力及流程標準化建設(shè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平;全年征繳養(yǎng)老保險金2.5億元，爭取上級資金6.5億元，確保離退休人員待遇按時足額發(fā)放;繼續(xù)推進全民參保登記工作，不斷擴大養(yǎng)老保險參保擴面面，年末參保覆蓋率達97%以上。
(2)醫(yī)療保險。全面完成城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合工作，做好參保繳費工作，確保我區(qū)醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上(小康指標);加強基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，認真做好政策銜接和落實工作;落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度;加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，積極完善信息系統(tǒng)，確�；鹗罩胶�;積極做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和生育保險整合改革工作;全年征繳醫(yī)保金4900萬元，其中城職1900萬元，城鄉(xiāng)居民3000萬元。
(3)失業(yè)保險。落實失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)、預防失業(yè)功能;全年征繳失保金70萬元，累計參保人數(shù)達5000人。
(4)工傷保險。加大工傷保險政策宣傳，擴大工傷保險參保覆蓋面;加強參保人員稽核工作，確保應繳盡繳，提高繳費率;進一步配合做好勞動能力鑒定人員的申報工作;全年完成工傷保險金征繳260萬元。
(5)社保卡發(fā)放。完成社會保障卡發(fā)行3萬張(民生實事)任務(wù)，抓好社會保障卡應用工作，并逐步啟用養(yǎng)老、醫(yī)保、生育、工傷、失業(yè)的繳費查詢、待遇享受、資格認證和就業(yè)服務(wù)等功能。
3.人才隊伍建設(shè)
(1)深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。分類推進人才評價機制改革，全面落實中小學教師職稱改革制度和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審改革。
(2)積極參加“四海攬才”招聘活動，協(xié)作出臺引進人才優(yōu)惠政策，吸引各類人才來君山工作;加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，落實專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。
(3)加快推進人力資源市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推進人力資源市場整合;大力推進人力資源市場標準化建設(shè)，深化人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系創(chuàng)建活動;指導企業(yè)開展崗位練兵和各類競賽活動，提升高技能人才培養(yǎng)能力，搭建技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、帶徒傳技平臺。
4.人事制度管理
(1)繼續(xù)推行并落實縣級以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度;按照國家、省、市部署推進專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，規(guī)范參照管理單位人員登記工作。
(2)深入貫徹落實事業(yè)單位人事管理條例。建立健全事業(yè)單位工作人員考核管理辦法和事業(yè)單位工作人員選調(diào)與調(diào)配辦法;積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革;嚴格事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度;建立健全崗位動態(tài)管理機制，完善事業(yè)單位人員聘用制度;認真貫徹落實事業(yè)單位工作人員處分、申訴規(guī)定;嚴格借調(diào)人員管理，加強編外臨聘人員規(guī)范管理。
(3)積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。繼續(xù)推進軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，確保完成我區(qū)年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，保持全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的整體穩(wěn)定。
(4)積極推進人事考試基礎(chǔ)建設(shè)、考點建設(shè)和隊伍建設(shè)，積極推行電子化考試項目。深入開展人事考試環(huán)境綜合治理，強化誠信考試宣傳，優(yōu)化人事考試服務(wù)，全面加強人事考試安全規(guī)范管理。
5.工資收入分配制度
(1)深化企業(yè)工資分配制度。推進工資集體協(xié)商“春季要約”活動，加大監(jiān)督檢查力度，督促雙方及時開展協(xié)商，確保完成企業(yè)工資集體協(xié)商建制率95%以上的目標。
(2)完善公務(wù)員工資制度。嚴格按照國家規(guī)定，調(diào)整公務(wù)員工資標準。
(3)完善事業(yè)單位工資制度。按照要求落實機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準調(diào)整工作等系列政策措施。
6.勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧
(1)建立勞動保障守法誠信評價辦法及細則，建立有效的勞動關(guān)系激勵機制和管理措施。
(2)引導企業(yè)落實工作時間、休息休假等勞動保護標準。指導企業(yè)進一步完善高溫津貼政策。
(3)加強調(diào)解仲裁組織建設(shè)，積極應對事業(yè)單位分類改革和相關(guān)法律政策出臺可能引發(fā)的人事爭議問題。全力推進仲裁院機構(gòu)實體建設(shè)和仲裁服務(wù)設(shè)施建設(shè)，試行建立落實仲裁員社會聘任制度，確保仲裁院建設(shè)達標。
(4)加強基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理。
7.信訪維穩(wěn)工作
(1)認真落實信訪“首問責任制”，推行班子成員輪流接訪制度。
(2)建立完善信訪處置應急預案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把影響降到最低限度。
(3)規(guī)范信訪件的答復管理，確保有信必復。
8.宣傳工作
(1)完善人社門戶網(wǎng)站，開展人社法律、法規(guī)、政策和制度措施宣傳，提高社會知曉度。
(2)主動積極向省市主流媒體宣傳報道人社工作，提升我區(qū)人社部門知名度。
(二)抓短板，促發(fā)展
1.平臺建設(shè)。針對我區(qū)目前現(xiàn)有基層平臺建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀，啟動一個鎮(zhèn)辦勞動保障服務(wù)站平臺建設(shè)為試點(民生實事)，逐步在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦、場建立一個硬件建設(shè)優(yōu)化、信息化建設(shè)通暢、服務(wù)功能能健全、制度化建設(shè)完善、工作人員素質(zhì)過硬的人社“零公里”服務(wù)圈，打造”人社人為人民”的服務(wù)品牌。
2.銀行直繳。加快農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員信息核對、修改和社會保障卡的發(fā)放工作，爭取率先在全市全面實現(xiàn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費銀行直繳工作。
3.基金監(jiān)管。全面加大區(qū)級基金監(jiān)管力度，著力完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實保障監(jiān)管工作經(jīng)費，嚴格執(zhí)行社會保險欺詐案件查處規(guī)定、執(zhí)法規(guī)程和案件管理辦法，強化基金(資金)專項檢查，確保各項基金監(jiān)管全方位、無死角，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)等欺詐、侵占、挪用社�；鸬默F(xiàn)象，實現(xiàn)社會保險基金安全完整率100%。
4.治欠保支。結(jié)合君山實際，制定出臺農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)督管理辦法，落實農(nóng)民工工資支付主體責任，依法督促企業(yè)全面實行農(nóng)民工實名制管理，完善工資支付保障機制措施，推行工資保證金、專用賬戶管理、銀行代發(fā)等制度，按月足額支付工資，一月一通報;全面排查化解欠薪風險隱患，加大對欠薪違法行為的處置力度，嚴格實行限期“銷案”制度;開展工程建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，落實“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，完善工作體制，落實相關(guān)責任;嚴格杜絕未按要求足額繳納保證金核發(fā)施工許可證的行為，嚴厲打擊未經(jīng)許可的“黑開發(fā)”項目;加大督促檢查問責力度，規(guī)范農(nóng)民工管理秩序;加強公、檢、法、司和紀檢部門的聯(lián)合辦案力度，嚴懲惡意欠薪行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，徹底扭轉(zhuǎn)節(jié)假日和年底集中扎堆追薪現(xiàn)象，確保我區(qū)農(nóng)民工工資案件受理率、處理率和反饋率達100%(民生實事)。
(三)抓創(chuàng)新，樹特色
1.基層黨建。重點抓好三個建設(shè)：一是抓以學習為主的能力提升建設(shè)。采取集中學習、個人自學和專題講學的形式，集中學習以交流研討為主，專題講學以局黨組成員上黨課、業(yè)務(wù)骨干上業(yè)務(wù)課、專家教授或上級領(lǐng)導作專題報告的形式為主。二是抓以作風為主的先進性建設(shè)。完善各項規(guī)章制度，切實做到有令即行、有禁即止，政令暢通;全力推行政務(wù)公開，做到能公開的統(tǒng)一上墻公開;深入推進文明創(chuàng)建工作，促進窗口單位作風建設(shè);暢通外部評議渠道，主動聽取群眾的意見和建議，自覺接受監(jiān)督;嚴格執(zhí)行目標量化管理，強化績效考核，做到獎罰分明，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。三是抓以反腐倡廉為主的廉潔性建設(shè)。加大“兩個責任”的落實力度，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”;健全廉政風險防控體系，盯死、看牢、管住重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重要人物;認真清理權(quán)力清單，制定完善權(quán)力制約機制，強化風險防控點的監(jiān)管;積極倡導廉潔文化，營造濃厚的反腐倡廉氛圍;開展反腐倡廉教育，讓黨員干部職工親身感受，提高反腐倡廉的震懾力。
2、精準扶貧。主要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和醫(yī)療保險兩個方面創(chuàng)新工作機制和方式方法，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧。
3.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記跟蹤服務(wù)，引導和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè);搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，通過人才交流中心網(wǎng)站發(fā)布各類招聘信息、求職信息，開辟“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導”專欄，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)宣傳作用，集中宣傳高校畢業(yè)生政策;組織開展促進高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會、人才交流會、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)展示等活動;建立人才交流中心QQ群，發(fā)布招聘信息、求職信息;編印《高校畢業(yè)生就業(yè)政策問答》，免費發(fā)放;加強大學生見習基地建設(shè)，落實好見習補貼資金，努力做好見習期和見習期滿后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)工作。通過創(chuàng)新工作，確保我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。