各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）民政所:
為深入貫徹落實(shí)《民政部財(cái)政部關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》（民函〔2019〕93號(hào)）、《湖南省民政廳關(guān)于深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》（湘民函〔2019〕37號(hào)）和10月18日全國(guó)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感
要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的重要指示精神、黨中央關(guān)于在主題教育中開展專項(xiàng)整治的決策部署，全面領(lǐng)會(huì)全國(guó)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神。要充分認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理是主題教育的重要內(nèi)容，是民政系統(tǒng)黨員干部守初心擔(dān)使命的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，是解決困難群眾操心事、煩心事、揪心事的有效手段。要將深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理作為正在進(jìn)行的第二批主題教育中專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，成立工作專班，夯實(shí)工作責(zé)任，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施
按照將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育始終的工作要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊對(duì)照檢查、邊整改落實(shí)，在全面落實(shí)2019年全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作任務(wù)和城鄉(xiāng)低保年審工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求。
（一）開展全面排查。農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體是全社會(huì)最困難、最需要幫助的群體，必須做到不漏一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要組織力量，開展全面清理排查。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)村低保全面排查，對(duì)農(nóng)村低保中的老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對(duì)象逐一入戶走訪，符合特困人員認(rèn)定條件的要申報(bào)納入特困人員救助供養(yǎng)。二是對(duì)家庭中有老年人、殘疾人、兒童的未脫貧建檔立卡貧困戶進(jìn)行逐一排查，及時(shí)將符合條件的家庭申報(bào)納入低保；對(duì)不符合條件，但生活確有困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。三是全面落實(shí)《岳陽市君山區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》（岳君民字[2018]42號(hào)）對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力人員，參照單人戶申報(bào)將其納入低保。四是對(duì)2018年以來退出農(nóng)村低保的老年人、殘疾人、兒童進(jìn)行全面復(fù)核，及時(shí)將符合低保條件的“脫保”對(duì)象重新申報(bào)納入低保。五是進(jìn)一步排查農(nóng)村低保等現(xiàn)行社會(huì)救助政策，認(rèn)真檢查是否存在不符合國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，是否存在損害群眾利益的規(guī)定，是否存在不方便困難群眾申請(qǐng)救助的程序，是否存在類似“七不�！薄捌卟患{”“一刀切”等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有可能造成“漏�！憋L(fēng)險(xiǎn)的政策措施。防止和糾正“寧可漏保、不愿錯(cuò)�！钡葍A向，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。要做到邊梳理、邊規(guī)范、邊完善，及時(shí)調(diào)整不符合國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，堵塞制度漏洞。六是對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正將貧困縣“摘帽”時(shí)允許存在的貧困發(fā)生率2%或3%等同于農(nóng)村低保覆蓋面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和政策規(guī)定，及時(shí)糾正通過行政性手段強(qiáng)制將符合低保條件的困難群眾退出低保范圍的錯(cuò)誤做法，定期開展低保對(duì)象復(fù)核比對(duì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保貧困老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)保盡保。
（二）暢通舉報(bào)渠道。各民政所要設(shè)立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理投訴舉報(bào)電話，完善投訴舉報(bào)電話接聽處置規(guī)程，加強(qiáng)值班值守，確保電話暢通，原則上電話值守時(shí)間不得少于當(dāng)?shù)匾?guī)定的工作日工作時(shí)間。進(jìn)一步建立完善信訪機(jī)制，通過群眾信訪、12345熱線、門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)等，暢通和拓展群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和回應(yīng)群眾訴求。要扎實(shí)開展農(nóng)村低保領(lǐng)域群眾信訪舉報(bào)和問題線索“大起底”，建立工作臺(tái)賬，認(rèn)真梳理分析，依規(guī)依紀(jì)依法及時(shí)分類處置，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)，11月底前處置率達(dá)到100%，確保件件有著落、事事有回音。民政局設(shè)立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理舉報(bào)電話：0730-8178693
（三）加大查處力度。農(nóng)村低保救助資金是困難群眾的生存錢、救命錢，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。駐民政局紀(jì)檢組將集中力量查處一批貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等向低保專項(xiàng)資金及其他扶貧救助資金“伸黑手”的違紀(jì)違法案件。集中糾正解決一批“形式主義”“官僚主義”“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”“亂作為”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立案件聯(lián)查通報(bào)反饋機(jī)制。及時(shí)收集分析查處的違法違紀(jì)典型案例，集中公開通報(bào)，加大曝光力度，增強(qiáng)震懾作用。強(qiáng)化警示教育，做好案件查辦“后半篇文章”。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要針對(duì)基層低保經(jīng)辦中可能存在的問題，全面梳理農(nóng)村低保資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助資金監(jiān)管的政策措施，堵塞農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金發(fā)放漏洞。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立健全救助資金運(yùn)行監(jiān)管制度機(jī)制，確保農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。
（五）強(qiáng)化整改落實(shí)。要加大整改力度，利用主題教育契機(jī)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，集中力量解決有關(guān)難點(diǎn)問題。對(duì)在深化專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理，深入分析，研究提出整改措施，建立問題清單和整改清單，切實(shí)抓好落實(shí)。以群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)整改落實(shí)到位不到位的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，立行立改和持續(xù)整改相結(jié)合，解決問題和建章立制相結(jié)合，不斷增強(qiáng)整改落實(shí)的實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)整治情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)組織開展對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”，重點(diǎn)查看各級(jí)整改措施是否落實(shí)到位，列入整改的問題是否按期解決，整改效果群眾是否認(rèn)可。對(duì)整治整改措施落實(shí)不力、整治整改效果不明顯的地方，民政局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整改落實(shí)到位。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確部門責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，民政所履行主體責(zé)任，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，會(huì)同財(cái)政部門做好資金監(jiān)管等工作。要堅(jiān)持高位推動(dòng)，民政所長(zhǎng)要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，把深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上。充分發(fā)揮主體作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確深化專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加大推進(jìn)力度。
（二）實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)，強(qiáng)化全過程管理。要進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)治理工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)，按照確定的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，緊扣各項(xiàng)任務(wù)量化指標(biāo)，加強(qiáng)過程管控，完善臺(tái)賬式管理，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。進(jìn)一步完善專項(xiàng)治理工作信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)收集匯總專項(xiàng)治理工作情況，工作進(jìn)展情況和典型案例按時(shí)報(bào)，重要情況和重點(diǎn)案例隨時(shí)報(bào)。
（三）加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、各村（居）委會(huì)要設(shè)置農(nóng)村低保專項(xiàng)治理專欄，整治內(nèi)容讓群眾關(guān)注、整治過程讓群眾參與、整治效果讓群眾評(píng)判，切實(shí)發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要繼續(xù)加強(qiáng)民政政策宣傳“陽光行動(dòng)”，通過張貼公開信、懸掛橫幅、設(shè)計(jì)板報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)宣傳、開通微信公眾號(hào)、召開政策解讀座談會(huì)等方式對(duì)低保政策進(jìn)行全方位宣傳，要在便民服務(wù)中心滾動(dòng)播放兜底保障、城鄉(xiāng)低保等政策動(dòng)漫宣傳片和社會(huì)救助兜底保障“三句半”，做到低保等社會(huì)救助政策家喻戶曉。
2019年10月24日