各鎮(zhèn)(辦)場(chǎng)民政所，局機(jī)關(guān)各股室、殯葬管理服務(wù)中心、層山敬老院：
《2017年民政工作要點(diǎn)》已經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
君山區(qū)民政局
2017年2月20日
2017年民政工作要點(diǎn)
2017年是黨的十九大召開之年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的起始之年，是全區(qū)實(shí)施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。全區(qū)民政工作要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)為指導(dǎo)，按照全國民政工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，實(shí)施“以人為本，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，在建設(shè)富饒美麗幸福濱江新城區(qū)，推進(jìn)全區(qū)“五化”民政事業(yè)縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民政系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省市區(qū)重要決策部署、重要法規(guī)政策以及重大資金使用等方面的督促檢查，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂完善全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施，健全管黨治黨長效機(jī)制。局黨組帶頭履行主體責(zé)任，壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委九項(xiàng)規(guī)定，深化“兩個(gè)專項(xiàng)整治”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和侵害群眾利益的腐敗問題。健全完善各項(xiàng)管理機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化直屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
二、強(qiáng)化社會(huì)救助托底保障。抓好社會(huì)保障兜底脫貧，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。積極推動(dòng)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)“三社”力理參與精準(zhǔn)扶貧。完善社會(huì)救助制度體系，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，完善低保審核審批辦法，加強(qiáng)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保發(fā)展。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)，重點(diǎn)支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。加強(qiáng)醫(yī)療救助，抓好建檔立卡貧困人口的重特大疾病醫(yī)療救助工作，推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等政策銜接。全面推進(jìn)“救急難”工作，加強(qiáng)臨時(shí)救助規(guī)范化建設(shè)。健全社會(huì)救助管理服務(wù)機(jī)制，全面推廣使用社會(huì)救助信息系統(tǒng)，健全“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，加大政府購買服務(wù)力度，提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。開展困難群眾基本生活救助工作年度績(jī)效評(píng)價(jià)。全面開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，建立信息梭對(duì)平臺(tái)，提升精準(zhǔn)救助水平。
三、全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。充分發(fā)揮減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化民政部門牽頭職能和能力建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。健全防災(zāi)減災(zāi)救濟(jì)體制機(jī)制，貫徹落實(shí)國家《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《湖南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》、《湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》。高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，落實(shí)《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016—2020年)》《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016—2020年)》和《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制，加快推進(jìn)政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)服務(wù)等相關(guān)措施，及時(shí)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡期生活救助、冬春救助、倒損房屋恢復(fù)重建等工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好信息系統(tǒng)開展工作，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，抓好綜合減災(zāi)示范試點(diǎn)、示范社區(qū)建建和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，舉辦業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老政策創(chuàng)制，科學(xué)制定全區(qū)養(yǎng)老“十三五”規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)養(yǎng)老綜合改革，落實(shí)國家《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等文件精神，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，協(xié)同部門降低準(zhǔn)入門檻，清理規(guī)范審批環(huán)節(jié)，完善市場(chǎng)市價(jià)機(jī)制，整合各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)合作等多種形式養(yǎng)老，重點(diǎn)支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)榮體制改革。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，研究制定農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策，加強(qiáng)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施改造和功能拓展�？茖W(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，廣泛開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)養(yǎng)融合能力。大力發(fā)展老齡事業(yè)，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，抓實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大老年人意外險(xiǎn)覆蓋范圍，提升老年優(yōu)待水平。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)營管理，提高基層老年協(xié)會(huì)登記備案率。
五、促進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，繼續(xù)落實(shí)和規(guī)范殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，充分基層兒童工作力量。健全孤兒保障制度，落實(shí)困境兒童保障政策，拓展“明天計(jì)劃”實(shí)施范圍，統(tǒng)籌未成年人保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)慈善法，開展中華慈善日系列宣傳活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織登記、認(rèn)定，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案?jìng)浒福瑓f(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，做好慈善信托備案工作。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)募捐和公益眾籌募集款物，繼續(xù)做好“慈善一日捐”，支持慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)。探索建立志愿者招募管理辦法、志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法。規(guī)范福利彩票事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“陽光福彩”建設(shè)，完善管理制度，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大福彩市場(chǎng)規(guī)模。
六、大力支持國防和軍隊(duì)改革。落實(shí)中央加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的部署，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作，深化“雙擁在基層”實(shí)踐，開展建軍90周年紀(jì)念活動(dòng)。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金，規(guī)范“兩參”退役人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好新增優(yōu)撫對(duì)象認(rèn)定工作。加快光榮院、光榮間提質(zhì)改造，推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療巡診、短期療養(yǎng)等制度。暢通優(yōu)撫對(duì)象溝通渠道，引導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象依法表達(dá)訴求，深化“四幫”活動(dòng)，解決優(yōu)撫對(duì)象實(shí)際困難。建立健全優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查制度，推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)和資金精細(xì)規(guī)范管理。繼續(xù)推進(jìn)陽光安置，符合政府安排工作條件的退役士兵在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安置到位。開展退役士兵教育培訓(xùn)，完善退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。深化“雙帶雙促”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“退役軍人之家”平臺(tái)建設(shè)。
七、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。依法依規(guī)完成村居同步換屆選舉工作。加強(qiáng)并村后續(xù)管理服務(wù)，強(qiáng)化村居人員配備，改善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。完善村民自治制度，探索推進(jìn)以自然村、村民小組為單元的村民自治試點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加大運(yùn)轉(zhuǎn)保障和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，開展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。深化村務(wù)公開民主管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)探索社區(qū)治理和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)減負(fù)增效，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，拓寬城鄉(xiāng)成民參與基層公共事業(yè)和公益事業(yè)的渠道。深化全省社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)施。
八、深化社會(huì)組織管理制度改革。落實(shí)國家《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，加強(qiáng)社會(huì)組織管理工作考評(píng)，逐級(jí)建立社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加大社會(huì)組織培育力度，推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)培育、扶持、孵化公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織，社會(huì)組織新增8%以上。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，完善社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制，探索建立社會(huì)組織內(nèi)控管理機(jī)制和社會(huì)組織年度報(bào)告、抽查監(jiān)督、信息公開等管理制度，加大對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織的查處力度。建立健全政策購買社會(huì)組織服務(wù)政策、社會(huì)組織投訴舉報(bào)受理制度，加快全區(qū)社會(huì)組織法人信息庫建設(shè)。
九、提高社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。建立社會(huì)事務(wù)信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展亂埋亂葬、修建豪華大墓專項(xiàng)整治。加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)管理，深入開展全國尋親救助，探索流浪乞討人員救助管理站滯留人員安置照料模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題。規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)管理，推進(jìn)婚姻登記機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)兩岸婚姻家庭服務(wù)工作。加快發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，科學(xué)組織實(shí)施“三區(qū)計(jì)劃”、“老年人關(guān)愛計(jì)劃”和“”困境兒童幫扶計(jì)劃。積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面推進(jìn)全國第二次地名普查，完成區(qū)級(jí)行政區(qū)劃圖制作編制。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理整治不規(guī)范地名。開展區(qū)劃地名信息化建設(shè)，推進(jìn)地名地址庫試點(diǎn)。完成界線聯(lián)檢年度任務(wù)。排查并妥善處置邊界糾紛隱患，推動(dòng)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。
十、提高民政綜合能力。加強(qiáng)民政立法，探索開展民政領(lǐng)域立法，編制實(shí)施民政“七五”普查規(guī)劃，建立健全法律顧問、公職律師制度。加快民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快民政信息化建設(shè)，搭建民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理;完成低保系統(tǒng)本地化升級(jí)，建成社會(huì)組織法人庫、社會(huì)事務(wù)管理平臺(tái)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理系統(tǒng)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算縣級(jí)平臺(tái);加快網(wǎng)上便民服務(wù)應(yīng)用開發(fā)，建設(shè)民政便民網(wǎng)上服務(wù)大廳。加快民政新聞宣傳，深化與主流媒體合作，加強(qiáng)新聞發(fā)布，監(jiān)護(hù)負(fù)面輿情，拓展民政信息發(fā)布渠道。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和操作流程等內(nèi)部控制建設(shè)，健全民政資金監(jiān)管體系，規(guī)范民政統(tǒng)計(jì)管理。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，開展安全隱患排查整改，保障民政對(duì)象安全。做好信訪維穩(wěn)工作，依法依政保障信訪群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，探索出臺(tái)民政購買服務(wù)制度，制定購買服務(wù)目錄，規(guī)范具體操作辦法，加強(qiáng)基層工作力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，提高基層民政經(jīng)辦能力。加快民政干部教育培訓(xùn)，建立民政干部教育培訓(xùn)基地，提高民政干部業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。依靠黨建凝聚人心，增強(qiáng)發(fā)展活力。集中財(cái)力辦大事，積極引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，打造區(qū)域服務(wù)中心。加強(qiáng)重點(diǎn)民政工作評(píng)估，完善民政督查督辦制度。加強(qiáng)民政理論研究和綜合調(diào)研。