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2019年度移民后扶項目管理工作計劃
來源:君山區(qū)庫區(qū)移民服務(wù)中心   日期: 2020-10-30
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一、建立項目庫(2018年11月―2019年3月)

1、申報原則  ⑴規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃項目庫框架,所有納入下年度申報的項目計劃應(yīng)為“十三五”規(guī)劃項目庫內(nèi)的項目。⑵投向精準。突出投向受益移民人數(shù)較多、生產(chǎn)生活條件較差、貧困程度較深的村組的人居環(huán)境整治類和產(chǎn)業(yè)增收類項目。⑶突出重點。按照“精準扶持、整村推進”的工作思路,繼續(xù)打造1-2個重點村。

2、項目審批   ⑴移民后期扶持資金投入50萬元以上(含50萬)的產(chǎn)業(yè)項目和200萬元以上(含200萬)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,其可行性研究報告由市級移民管理機構(gòu)審批;⑵移民后期扶持資金投入50萬元以下的產(chǎn)業(yè)項目和200萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項目,其可行性研究報告由區(qū)級移民管理機構(gòu)審批。

3、項目庫管理  “水庫移民資金支持項目全部納入項目庫管理,各級移民管理機構(gòu)根據(jù)移民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制,提前做好項目的可行性研究、評審等前期準備工作,對沒有進入項目庫的項目原則上不安排資金”。(湘財綜[2017]27號 第十五條)

二、計劃申報與資金下達(2019年4―5月)

1、根據(jù)省市下達資金分配控制數(shù)按“輕重緩急”從項目庫中選擇項目統(tǒng)籌安排申報計劃。

2、市本級及所轄區(qū)的項目年度計劃報市人民政府審核同意后由市移民管理機構(gòu)審批下達。

3、計劃批復(fù)后,及時將項目的有關(guān)材料和電子文檔分別報省移民局和省財政廳備案,省財政廳和省移民局根據(jù)各地上報項目的情況,聯(lián)合下達資金指標文件。

三、啟動項目(2019年6月)

按計劃批復(fù)情況,分批次與鎮(zhèn)村對接。 

1、明確項目實施主體。區(qū)級移民管理機構(gòu)是所有使用移民資金項目的責(zé)任主體和實施主體。移民資金投入較少或為輔的項目可委托鎮(zhèn)村或主要出資部門作為實施主體,并向?qū)嵤┲黧w出具《委托管理通知》。

2、確定固定觀測點作為施工前中后對比照片拍攝點。不得隨意變更項目類型、內(nèi)容和地點。

3、按 “區(qū)上網(wǎng),村上墻”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”要求做好項目公示。

4、項目實施主體收到《委托管理通知》后著手施工前準備工作。嚴格按照區(qū)委區(qū)政府項目管理相關(guān)規(guī)定履行財政評審、政府采購、招投標等程序。具備開工條件的,報區(qū)級移民管理機構(gòu)備案后及時開工。

5、鎮(zhèn)移民辦負責(zé)項目全過程指導(dǎo)和監(jiān)管,并督促實施主體及時收集項目資料。

四、項目實施情況檢查(2019年7-10月)

區(qū)級移民管理機構(gòu)項目管理部門與移民辦對已列計劃項目實施情況跟綜檢查。

1、確認項目已完工程量,作為撥款依據(jù)。

2、檢查項目財評審計等管理程序執(zhí)行情況以及資料收集、陽光公示、建立標示牌情況。

3、確實需要變更(內(nèi)容或地點)的項目辦理變更手續(xù)。

4、督促未開工項目盡快開工。

五、驗收(2019年11月)

1、50萬元以下的項目,項目實施主體應(yīng)在項目完工后組織有鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、移民專干、村支兩委、監(jiān)督委3人、移民代表3人以上、項目負責(zé)人參與的驗收組驗收(簡易驗收程序)。

2、50萬元以上(含20萬)的項目,項目實施主體應(yīng)在項目完工后按《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》組織項目驗收。

六、資金撥付(2019年11-12月)

按項目完成情況陸續(xù)撥付項目結(jié)算款或進度款。

1、移民資金投入為輔的項目全部完工并按驗收要求完成驗收的,按100%結(jié)算。(所需資料見附件1)

2、移民資金投入為主的項目完工且經(jīng)審計后,按審計結(jié)論95%結(jié)算,余額待驗收日一年后付清。較大項目需要付進度款的可按完成工作量60%付進度款。(所需資料見附件2)

七、財務(wù)檢查(2020年5月)

對到鎮(zhèn)村資金使用管理財務(wù)情況檢查

1、為了便于移民和村民參與管理和監(jiān)督項目資金,以及各級各部門審計稽查項目資金,縣級報賬資料應(yīng)進入項目實施主體財務(wù)中。

2、檢查重點:是否存在擠占、挪用、滯留、截留、貪污移民資金行為;是否存在移民資金用于單位工作經(jīng)費的問題;是否違反規(guī)定大額現(xiàn)金支付移民資金。

3、資金使用不安全的停止撥付且暫停實施主體的資格,直到整改合格后恢復(fù)。

八、年度項目考核(2020年6月)

君山區(qū)移民后扶工作考核小組組織對2019年度項目考核,重點抽查20萬元以上(含)項目。

1、君山區(qū)移民后扶工作考核小組主要成員:政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)(組長),區(qū)級移民管理機構(gòu)負責(zé)人,財政局分管后扶項目領(lǐng)導(dǎo),審計局分管后扶項目領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)辦分管移民工作領(lǐng)導(dǎo),區(qū)級移民管理機構(gòu)其他成員。

2、主要任務(wù):⑴考核項目完成情況及質(zhì)量;⑵考核項目新增生產(chǎn)能力和效益;⑶考核項目資金來源。

九、總結(jié)(2020年8--9月)

項目資料整理成冊歸檔,總結(jié)年度項目。