關(guān)于2021年實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制督查考核的情況通報(bào)
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省國(guó)家機(jī)關(guān)中實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）文件精神，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，經(jīng)區(qū)委依法治區(qū)辦研究，區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組組成督查考核組，于9月13日至17日，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱材料等形式，對(duì)36個(gè)普法責(zé)任單位進(jìn)行了督查考評(píng)，有16個(gè)單位評(píng)為優(yōu)秀等次，有15個(gè)單位評(píng)為良好等次，有5個(gè)單位評(píng)為合格等次（見附件），現(xiàn)將情況通報(bào)如下：
一、取得的工作成效
為強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任，建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，明確普法主體責(zé)任和工作機(jī)制，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，進(jìn)一步推進(jìn)普法依法治區(qū)工作的深入開展，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各成員單位開展普法依法治理工作。全區(qū)各普法責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作措施，各行政執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)部人員、服務(wù)或管理對(duì)象以及社會(huì)公眾積極開展各種形式的普法活動(dòng)，從而形成各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作再上新臺(tái)階。
1.強(qiáng)化普法責(zé)任制工作保障。按照省、市關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的部署要求，區(qū)委辦區(qū)政府辦制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》（君辦發(fā)〔2016〕12號(hào)），同時(shí)，區(qū)委依法治區(qū)辦制定了《2021年君山區(qū)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作要點(diǎn)》《君山區(qū)2021年度區(qū)直機(jī)關(guān)普法重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，對(duì)全區(qū)各單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作進(jìn)行部署安排。區(qū)委區(qū)政府將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制納入全區(qū)綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
為加強(qiáng)普法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各普法責(zé)任單位均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓，專人具體負(fù)責(zé)，全員參與的工作格局。各普法責(zé)任單位按照實(shí)際制定年度普法清單，做到普法工作有規(guī)劃、有總結(jié)。同時(shí)，各單位根據(jù)實(shí)際情況每年將普法經(jīng)費(fèi)納入年度單位預(yù)算，做到�？顚Ｓ�，確保普法工作得到落實(shí)。
2.做好執(zhí)法和普法結(jié)合文章。各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”清單，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)開展了各具特色的法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、青少年法治宣傳教育周、12.4國(guó)家憲法日及各種宣傳月、宣傳周等活動(dòng)，通過(guò)舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)、印發(fā)宣傳資料、制作法治宣傳欄和LED 電子顯示屏宣傳等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)，開展普法宣傳教育活動(dòng)。各單位通過(guò)集中辦培訓(xùn)班、舉辦法治講座、組織或參加法律知識(shí)考試、自學(xué)等方式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員的法治理念、法律素質(zhì)和依法行政依法管理的能力。
各普法責(zé)任單位注重在執(zhí)法過(guò)程中開展普法，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過(guò)程，通過(guò)文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過(guò)廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。共舉辦主題宣傳月、周及日活動(dòng)200多場(chǎng)次，宣傳普及法律法規(guī)70多部，編印宣傳資料近16萬(wàn)多份，舉行習(xí)近平法治思想講座55場(chǎng)次，開展專題宣講20場(chǎng)次。舉辦民法典講座32場(chǎng)次，開展“美好生活、民法典相伴”宣傳51場(chǎng)次。開展掃黑除惡宣傳活動(dòng)30多場(chǎng)次，開展“疫情防控，法治同行”專題法治宣傳，利用“村村響”大喇叭廣播1500多次，印制疫情防控宣傳掛圖2萬(wàn)余份。如區(qū)司法局組織開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動(dòng)，舉行專題宣講30余次，向群眾贈(zèng)送《民法典》等4000多冊(cè)，印制《民法典宣傳冊(cè)》1萬(wàn)冊(cè)、紙杯6萬(wàn)個(gè)，在電信平臺(tái)推送短信30多萬(wàn)條。舉辦以案說(shuō)法、法治講座72場(chǎng)次，到村及社區(qū)開展“做法律明白人”微宣講活動(dòng)65場(chǎng)次。區(qū)人社局充分利用與群眾交流密集的特點(diǎn)，變服務(wù)窗口為普法窗口，發(fā)放與辦事群眾息息相關(guān)的普法宣傳資料4余萬(wàn)冊(cè)；區(qū)法院積極推進(jìn)“百堂院長(zhǎng)法治公開課、千場(chǎng)庭長(zhǎng)普法公開庭”，把普法貫穿審判、執(zhí)行全過(guò)程，把每一場(chǎng)庭審、每一份文書、每一次司法活動(dòng)都當(dāng)成法治公開課堂，向當(dāng)事人、訴訟代理人及旁聽人員等開展以案釋法，滿足當(dāng)事人和群眾的司法需求。區(qū)檢察院印發(fā)《民法典宣傳冊(cè)》，開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。區(qū)水利局利用每年3月世界水日、中國(guó)水周之際，采取出動(dòng)宣傳車，張掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳手冊(cè)及環(huán)保袋、現(xiàn)場(chǎng)講座和栽立水法宣傳廣告牌等形式，廣泛宣傳水法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)水法治觀念，各普法責(zé)任單位以扎實(shí)的普法工作讓法治思維和觀念進(jìn)入群眾的腦中心中，形成全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
3.提供精細(xì)化普法模式。以滿足不同群體的法治需求為導(dǎo)向，各單位積極推行“菜單化”“訂單式”等精細(xì)化普法模式，有效提升了普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。區(qū)婦聯(lián)、政法各單位等開展“成長(zhǎng)路上·與法同行”“六一維權(quán)月”等主題活動(dòng)，取得較好效果。區(qū)公安分局針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)金融犯罪多發(fā)問題，建立防范經(jīng)濟(jì)犯罪服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)將打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的戰(zhàn)場(chǎng)作為法治宣傳的陣地，不斷探索宣傳渠道，利用微博、微信等渠道宣傳與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)、預(yù)防犯罪的常識(shí)等，廣泛開展反詐騙APP下載活動(dòng)，全區(qū)電信詐騙案件發(fā)案率較上年同期減少60%。區(qū)教育局組織學(xué)生開展憲法學(xué)習(xí)及“憲法小衛(wèi)士”傳遞活動(dòng)，全區(qū)中小學(xué)生踴躍參與青少年普法網(wǎng)注冊(cè)和學(xué)法考法活動(dòng)，網(wǎng)上注冊(cè)率和參考率均居全市前列，組織“學(xué)憲法、講憲法”演講比賽、憲法法治知識(shí)競(jìng)賽和“國(guó)家憲法日”主題教育活動(dòng)，取得了優(yōu)異成績(jī)。
4.突出堅(jiān)持普治并舉。各普法責(zé)任單位把普法與依法治理緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升依法決策、依法行政的能力和水平，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度、政務(wù)公開制度、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等，推進(jìn)普法依法治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的深入開展。各執(zhí)法單位積極培育好典型，總結(jié)宣傳推廣本單位普法工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)委依法治區(qū)辦的信息交流，確定專人負(fù)責(zé)普法信息聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)將普法工作責(zé)任清單、年度計(jì)劃、總結(jié)、有關(guān)工作制度、宣傳活動(dòng)方案、信息動(dòng)態(tài)和圖片等有關(guān)材料報(bào)送到區(qū)委法治辦，推動(dòng)了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落地。
二、存在的問題
一是普法主體責(zé)任不清，重點(diǎn)不夠突出。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，相關(guān)單位部門都承擔(dān)一定的普法任務(wù)，但在制度層面缺乏對(duì)普法主體、普法責(zé)任的規(guī)定，導(dǎo)致主體責(zé)任不清，重點(diǎn)不夠突出。二是普法缺乏剛性機(jī)制，考核體系不全。由于普法任務(wù)缺乏硬性的規(guī)定、普法工作缺乏考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各單位部門之間的普法工作發(fā)展不平衡，影響了普法工作的深入推進(jìn)。三是學(xué)法用法缺乏保障機(jī)制，參與程度不夠。干部學(xué)法用法考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待健全，考核結(jié)果運(yùn)用不到位。部門之間重視程度不夠，少數(shù)單位存在著消極、被動(dòng)、應(yīng)付的傾向。
三、后段工作措施
全區(qū)各普法責(zé)任單位要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作的重要地位和作用，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
1.實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是要從普法內(nèi)容的工作需求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對(duì)性、實(shí)效性，變“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”為“群眾需要什么，我就宣講什么”，增強(qiáng)普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。
2.創(chuàng)新“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的“三大載體”。一是文化載體。通過(guò)法治文藝形式，將枯燥的法律條文生動(dòng)化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實(shí)效。二是手機(jī)載體。通過(guò)普法短信、微信公眾號(hào)的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)信息的瞬間傳遞。三是網(wǎng)絡(luò)載體。通過(guò)已有的政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站上開辟法治專欄，利用新媒體、普法網(wǎng)站等開展普法，使普法工作內(nèi)容更豐富、更快捷、更具有趣味性和吸引力。
3.注重“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的“四個(gè)結(jié)合”。一是與重點(diǎn)工程項(xiàng)目相結(jié)合。如針對(duì)征地拆遷、重大建設(shè)項(xiàng)目等矛盾比較突出的重點(diǎn)工作，適時(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳。二是與日常工作相結(jié)合。與各單位部門加強(qiáng)協(xié)作，以群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題為切入口，開展專題法治教育活動(dòng)。三是與法律服務(wù)相結(jié)合。通過(guò)廣泛開展法律服務(wù)，開展以案說(shuō)法、以案普法等形式，實(shí)現(xiàn)普法與法律服務(wù)的雙贏。四是與人民調(diào)解相結(jié)合，將普法教育更好地融入矛盾糾紛調(diào)處化解的過(guò)程中，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求。
2021年10月20日
2021年區(qū)直機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制考評(píng)結(jié)果
一、區(qū)直機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制考評(píng)優(yōu)秀等次單位（16個(gè)）
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 區(qū)財(cái)政局 區(qū)人社局 區(qū)司法局
區(qū)商糧局 區(qū)審計(jì)局 區(qū)應(yīng)急局 區(qū)統(tǒng)計(jì)局
區(qū)自然資源局 區(qū)水利局 公安分局 區(qū)教育局
區(qū)林業(yè)局 區(qū)婦聯(lián) 區(qū)法院 區(qū)檢察院
二、區(qū)直機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制考評(píng)良好等次單位（15個(gè)）
區(qū)殘聯(lián) 區(qū)信訪局 區(qū)發(fā)改局 區(qū)文旅廣體局
區(qū)保密局 區(qū)醫(yī)保局 區(qū)科工局 區(qū)交通運(yùn)輸局
區(qū)民政局 區(qū)住建局 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)城管局
區(qū)行政審批局 區(qū)稅務(wù)局 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
三、區(qū)直機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制考評(píng)合格等次單位（5個(gè)）
區(qū)科協(xié) 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 區(qū)總工會(huì) 團(tuán)區(qū)委
區(qū)退役軍人事務(wù)局