各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐區(qū)各行政執(zhí)法單位：
現(xiàn)將《2022年君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年4月15日
2022年君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案
為了切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步優(yōu)化君山區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)法治君山建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省行政執(zhí)法條例》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》及行政執(zhí)法“三項制度”的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求
以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，通過開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治營商環(huán)境。
二、監(jiān)督檢查對象
各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐區(qū)各行政執(zhí)法單位。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
根據(jù)年度工作要求，除日常行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)外，主要有以下四項監(jiān)督檢查內(nèi)容：
1、行政執(zhí)法“三項制度”推進(jìn)情況。重點檢查：各單位行政執(zhí)法“三項制度”的制度制定、落實及專題培訓(xùn)情況。
2、行政執(zhí)法案件評查。對行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政征收等類案件進(jìn)行評查，評查重點：執(zhí)法主體，證據(jù)采信、事實認(rèn)定、適用法律依據(jù)、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、文書制作及案卷歸檔等。
3、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理檢查。重點對行政機(jī)關(guān)的行政審批（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等）崗位從事資料審核、調(diào)查的人員是否持有行政執(zhí)法證進(jìn)行檢查。
4、重點領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查。如市場監(jiān)管、食品藥品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理、農(nóng)民工工資支付等領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查。
四、時間安排和方法步驟
2022年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時間從本實施方案印發(fā)之日起至2022年11月30日結(jié)束（各項監(jiān)督檢查工作具體安排見《2022年度君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作安排表》（附件1）)。
監(jiān)督檢查采取全面檢查與重點檢查相結(jié)合，單位自查與重點抽查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一組織，扎實推進(jìn)，確保評查效果。根據(jù)工作需要，區(qū)司法局將會同其他部門聯(lián)合檢查，同時，針對同一單位的各項監(jiān)督檢查工作可以集中或交替進(jìn)行。
各被檢查單位應(yīng)按照規(guī)定的時間節(jié)點報送相關(guān)材料，報送材料報區(qū)司法局文件管理和監(jiān)督股（地址：區(qū)司法局404室，聯(lián)系人：熊海暉，辦公電話：8171659，郵箱：836215900@qq.com).
五、監(jiān)督結(jié)果運用
相關(guān)監(jiān)督檢查情況匯總后，視情況分項或整體上報區(qū)政府。監(jiān)督檢查結(jié)果同時作為各單位績效考核依據(jù)（已在區(qū)政府門戶網(wǎng)址行政執(zhí)法公示專欄公示的相關(guān)資料出具相關(guān)情況說明，可不再另行提供資料)，其他上級部門交辦事項辦理情況也將作為各單位績效考核依據(jù)。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法單位存在的問題，將采取約談、通報批評，督辦等方式，責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員限期整改，視情節(jié)追究行政執(zhí)法責(zé)任；對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為，將移送相關(guān)部門嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。
附件：1.2022年度君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作安排表
2.2022年度君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員名單
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附件1：2022年度君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作安排表 |
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序號 |
監(jiān)督檢查事項 |
監(jiān)督檢查對象 |
監(jiān)督檢查內(nèi)容 |
要求 |
上報材料 |
檢查核實 |
通報反饋 |
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1 |
行政執(zhí)法“三項制度”推進(jìn)情況 |
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐區(qū)行政執(zhí)法單位 |
行政執(zhí)法“三項制度”制定、落實及專題培訓(xùn)情況。 |
即日起至2022年7月31日，按照行政執(zhí)法“三項制度”的要求，逐項自查落實情況，尤其是落實進(jìn)度情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，自行糾正整改。 |
2022年8月31日前，將自查自糾情況形成書面材料報區(qū)司法局。 |
2022年9月，由區(qū)司法局會同區(qū)優(yōu)化辦對各單位“三項制度”推進(jìn)情況進(jìn)行檢查核實。 |
通報各單位“三項制度”推進(jìn)情況，對存在的問題責(zé)令整改。 |
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2 |
行政執(zhí)法案件評查 |
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐區(qū)行政執(zhí)法單位 |
對2020年1月1日后辦結(jié)的行政處罰、行政許可類案卷進(jìn)行評查。 |
參照岳陽市行政執(zhí)法公示專欄公示的《行政許可案卷評查評分細(xì)則》《行政處罰案卷評查評分細(xì)則》（網(wǎng)址：http://www.yueyang.gov.cn/ztxx/63315/63322/index.htm），進(jìn)行自查自糾。 |
2022年9月30日前，將自查自糾情況和案件臺賬（含電子文檔）報區(qū)司法局。 |
對2020-2022年度未抽查的案件，每個單位隨機(jī)抽查3-5個適用普通程序案件進(jìn)行評查。 |
通報案件評查情況并反饋。 |
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3 |
行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理檢查 |
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐區(qū)行政執(zhí)法單位 |
重點檢查行政執(zhí)法人員持證上崗情況。 |
履行行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法職責(zé)的人員均須持有行政執(zhí)法證件。 |
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區(qū)司法局現(xiàn)場檢查相關(guān)行政執(zhí)法人員持證情況及有關(guān)管理情況。 |
通報檢查情況并責(zé)令整改。 |
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4 |
重點領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查 |
涉市場監(jiān)管、食品藥品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理、農(nóng)民工工資支付等重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法單位 |
重點檢查規(guī)范執(zhí)法的情況。 |
即日起至2022年8月31日，自查自糾行政執(zhí)法中存在的問題。 |
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2022年3月至11月，區(qū)司法局會同區(qū)政府督查室、區(qū)優(yōu)化辦等部門按“四不兩直”方式對相關(guān)單位進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。 |
通報檢查情況。 |
附件2：2022年度君山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員名單
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單位 |
姓名 |
聯(lián)系電話 |
備注 |
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分管領(lǐng)導(dǎo) |
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聯(lián)絡(luò)員 |
注：本表請各單位填寫蓋章后于4月25日前交區(qū)司法局。