各市州水利局、廳直各單位、廳機關(guān)各部門（單位）：
為加強我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工管理，規(guī)范工資支付行為，根治拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，按照省委、省政府的部署要求，我廳制定了《湖南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
本辦法自公布之日起施行，有效期2年。
湖南省水利廳
2019年11月18日
湖南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理實施辦法
第一條 為加強我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工管理，規(guī)范工資支付行為，根治拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號）精神，結(jié)合我省水利實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工（以下簡稱農(nóng)民工）實名制是指對施工企業(yè)所聘用參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民工以真實身份進行綜合管理的制度。
第三條 本實施辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法取得開工備案的水利工程。
第四條 本實施辦法所稱施工企業(yè)包括總承包企業(yè)和分包企業(yè)�？偝邪髽I(yè)是指施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)。分包企業(yè)是指依法進行分包的專業(yè)承包施工企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)。
本實施辦法所稱農(nóng)民工包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。
第五條 省水利廳根據(jù)職責對各地水利工程農(nóng)民工實名制管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市州、縣市區(qū)級水行政主管部門負責本行政區(qū)域水利工程農(nóng)民工實名制管理工作，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實農(nóng)民工實名制管理工作的各項要求。
第六條 建設(shè)單位對項目的農(nóng)民工實名制管理負監(jiān)督責任�？偝邪髽I(yè)應(yīng)建立本企業(yè)實名制管理制度，建立農(nóng)民工實名制信息臺賬，并對所承包項目的實名制管理負總責；分包企業(yè)對本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實名制管理負直接責任，無分包企業(yè)時總承包企業(yè)對本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實名制管理負直接責任。建設(shè)單位、施工企業(yè)不得將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，否則應(yīng)承擔拖欠工資的直接清償責任。
第七條 農(nóng)民工進場作業(yè)前，施工企業(yè)應(yīng)當依法與聘用的勞動者簽訂勞動合同，明確合同期限、工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬、支付方式、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等必備條款。勞動合同一式兩份，施工企業(yè)和勞動者各執(zhí)一份。施工企業(yè)不得招用法律法規(guī)規(guī)章禁止招用的人員。
第八條 農(nóng)民工實名制信息主要包括農(nóng)民工基本信息檔案、農(nóng)民工月考勤情況登記表、農(nóng)民工月發(fā)放工資情況冊，農(nóng)民工實名制信息由施工企業(yè)建立。
農(nóng)民工基本信息檔案包括農(nóng)民工姓名、性別、身份證號碼、銀行卡號、住址、聯(lián)系方式、工種、技能（職稱或崗位證書）等級、參加教育培訓(xùn)情況、進出場時間、勞動合同以及施工企業(yè)為聘用的農(nóng)民工辦理實名制銀行卡的相關(guān)資料等。
農(nóng)民工月考勤情況登記表包括農(nóng)民工姓名、工種、出勤情況、完成工作情況、個人簽名等信息。
農(nóng)民工月發(fā)放工資情況冊包括農(nóng)民工姓名、身份證號碼、發(fā)放數(shù)額、個人簽名等信息。
對于短期臨時用工的情況，也應(yīng)建立必要的信息，并進行管理。
第九條 施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行通過專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資。
第十條 總承包企業(yè)每月收集受委托銀行每月發(fā)放農(nóng)民工工資情況的相關(guān)回執(zhí)，作為附件存入農(nóng)民工月發(fā)放工資情況冊。
第十一條 總承包企業(yè)應(yīng)建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理。應(yīng)匯總工程項目全部農(nóng)民工工資表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給施工現(xiàn)場的全部農(nóng)民工。
施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌”，應(yīng)將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的考勤與工資支付信息在告示牌進行公示，公示期不少于5天。
第十二條 施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場配備專（兼）職農(nóng)民工實名制管理人員。
總承包企業(yè)自農(nóng)民工進場作業(yè)起15個工作日內(nèi)應(yīng)將所承包項目全部農(nóng)民工基本信息檔案報送至工程實施地水行政主管部門、人力資源社會保障部門和建設(shè)單位進行報備，并對信息的及時性、完整性、準確性負責。
總承包企業(yè)應(yīng)做好所承包項目農(nóng)民工實名制管理有關(guān)信息（農(nóng)民工基本信息檔案、月考勤情況登記表、月發(fā)放工資情況冊）的管理、保存工作，保存期限不少于工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定計量周期或者工程進度及時足額支付工程款。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)對施工現(xiàn)場實名制管理進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未落實實名制管理要求的，應(yīng)要求其限期整改，逾期未整改的，應(yīng)報送工程實施地的水行政主管部門和人力資源社會保障部門。
第十五條 市州、縣市區(qū)級水行政主管部門應(yīng)會同當?shù)厝肆Y源社會保障部門對轄區(qū)內(nèi)水利工程施工現(xiàn)場落實農(nóng)民工實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責令限期整改；對涉及農(nóng)民工實名制管理相關(guān)投訴舉報事項進行調(diào)查處理；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的施工企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等行為，應(yīng)及時予以糾正、限期整改；拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、列入重點監(jiān)管范圍等方式進行處理。
第十六條 市州、縣市區(qū)水行政主管部門可結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施辦法。