關于君山區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告
（審議稿）
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案報告如下，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年計劃執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)上下全面貫徹新發(fā)展理念，按照區(qū)委、區(qū)政府“一二三六”工作思路，認真執(zhí)行2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長4%,規(guī)模以上服務業(yè)增長35%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%。
（一）做好疫情防控，全力保障公共衛(wèi)生安全。一是疫情防控有效。始終堅持“外防輸入、內防反彈”，成功應對多輪疫情沖擊。尤其是10月11日以來，經(jīng)多輪核酸檢測43.4萬人次，結果均為陰性。二是公共衛(wèi)生服務提質。制定了《君山區(qū)2022年基本公共衛(wèi)生服務項目績點制績效考核實施方案》，日常質控基本公共衛(wèi)生服務情況，進一步提高群眾的知曉率和滿意度。率先運用“智慧公衛(wèi)”體檢軟件，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務工作預計可獲全市第一。
（二）擴大有效投資，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�。一是重大項目建設穩(wěn)步推進。實施重大項目68個，較去年增加17個，計劃投資27.46億元，完成投資18.6億元。水利安保工程一期、濱江大道一期基本竣工；掛口商業(yè)綜合體、虹宇康年一期、城區(qū)污水管網(wǎng)二期、軍糧供應中心等項目推進迅速；LNG加注站項目順利完成所有手續(xù)，并基本完成建設。二是爭資爭項成效明顯。至11月底已到位財政性資金13.32億元，完成市定任務的98.67%，同比增長45.4%，增幅排全市第2名，可超額完成年度目標。其中中央預算內投資1.68億元；政府專項債券1.95億元�！拔搴脠@區(qū)建設”擠進省“三高四新”融資項目籠子。成功申報醫(yī)療設備購置和歡樂世界設備購置貼息貸款項目6500萬元。組建區(qū)重大項目儲備申報工作專班做好2023年爭資爭項工作，擬定重大項目266個，申報資金228億元，已報送市級儲備項目33個。
（三）鞏固脫貧攻堅，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鞏固脫貧攻堅。對標糧食面積39.44萬畝、總產(chǎn)14.68萬噸“硬任務”，完成全區(qū)糧食播種面積45.274萬畝，總產(chǎn)19.85萬噸，糧食綜合產(chǎn)能不斷提升；鞏固拓展現(xiàn)有脫貧成效，新納入監(jiān)測對象263戶，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位807個，脫貧人口務工規(guī)模2399人、同比增加99人；落實“四跟四走”產(chǎn)業(yè)幫扶1502戶、資金153.3萬元。全區(qū)脫貧人口人均收入同比增長19.14%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是加快鄉(xiāng)村振興。新增省級標桿龍頭企業(yè)1家、百企培育工程2家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個，創(chuàng)建1家省級全程機械化綜合農(nóng)事服務中心、1家省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社；大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，申報市級美麗鄉(xiāng)村2個、美麗屋場2個，完成省市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務。完成年度1000個農(nóng)村戶廁改建任務，改（新）建公廁14座，排查整改廁所問題138個。
（四）落實創(chuàng)新發(fā)展，加快助力實體經(jīng)濟振興。一是大力協(xié)助企業(yè)紓困。大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，持續(xù)開展企業(yè)“紓困增效”和百名干部聯(lián)百企“送、解、優(yōu)”行動，省交辦的13個問題、市交辦的199個問題、區(qū)交辦的217個問題全部銷號，問題辦結率100%。二是加大企業(yè)培育力度。認定入規(guī)企業(yè)5家；三利和食品、涵海新材、精智塑化、思博爾運動用品、新宏食品等5家企業(yè)被評為高新技術企業(yè)，科技型中小企業(yè)累計入庫46家。大地印務獲批認定為省級“小巨人”企業(yè)。鴻光機械實現(xiàn)發(fā)明專利破零，三利和食品、鑫鵬新能源實現(xiàn)實用型專利倍增。鑫鵬新源通過省級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)評審。國泰食品已申報省級智能制造標桿車間。
（五）加快綠色轉型，深入推進生態(tài)文明建設。一是著力推進污染治理。完成柳林洲永城村養(yǎng)殖尾水治理工程，完成七星湖村、高橋村2個省定治理任務；空氣質量PM2.5濃度同比下降2.9%，PM10濃度同比下降5.9%，大氣環(huán)境綜合指數(shù)以及改善幅度全市排名靠前，國控、省控地表水斷面穩(wěn)定達標。印發(fā)了君山區(qū)《關于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，正在編制《碳達峰實施方案》，碳匯價值開發(fā)有序推進。二是全面推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設。出臺《君山區(qū)建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》，農(nóng)業(yè)面源污染治理、團湖水環(huán)境綜合治理等重點項目順利推進。扎實推進“禁捕退捕”，我區(qū)禁捕退捕典型做法在中央新聞頻道重磅推介，《人民日報》整版特別報道。岳陽推動“四治四協(xié)同”構建和諧江湖關系典型材料已上報國家發(fā)改委長江辦。
（六）保障社會民生，著重解決急難愁盼問題。一是就業(yè)服務優(yōu)化。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)2763人，農(nóng)村勞動轉移就業(yè)1300人，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款3580萬元，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.3%以內，勞動合同簽訂率達98％以上，受理投訴舉報案件30起，為619名農(nóng)民工追回勞動報酬968余萬元。二是教育水平全面提質。完成君山小學、柳林小學提質改造，優(yōu)化整合了錢糧湖向陽小學等3所農(nóng)村薄弱學校，錢糧湖實驗小學“民轉公”，對全區(qū)29所中小學校和4所中心幼兒園進行了維修改造。在高考組考中，君山區(qū)榮獲省級優(yōu)秀考區(qū)，十六中物理組合本科上線率高達98.17%，歷史組合本科上線率達82.95%。
（七）維護社會穩(wěn)定，深入開展平安君山建設。一是保障安全生產(chǎn)。高壓整治火災隱患，及時處置消除道路交通、森林防火、建筑施工等安全風險隱患50余處，實現(xiàn)了洪澇、地質災害、森林火災“零事故”。二是維護社會穩(wěn)定。赴省進京非訪管控工作保持全市先進，未出現(xiàn)一例被省市通報的情況。社會治安得到明顯提升，接警下降17.2%、刑事立案下降7.2%，行政案件受案下降39%；破案率提升2.3%。
總的來看，2022年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況較好，GDP增長平穩(wěn)有力，產(chǎn)業(yè)力量不斷壯大，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略落到實處，綠色發(fā)展進一步深化，社會保障工作更加扎實，人民幸福感、安全感持續(xù)提升。但還存在一些問題和短板，GDP、固定資產(chǎn)投資等部分經(jīng)濟指標在全市排名靠后，投資增長仍較乏力，穩(wěn)定外貿(mào)難度加大，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，需要我們積極解決。
二、2023年計劃草案
2023年，全區(qū)上下進一步落實落細穩(wěn)經(jīng)濟政策，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�。力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。重點抓好以下工作：
（一）有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作。一是抓好疫情防控。疫情防控仍然是頭等大事和首要任務，必須時刻堅持“外防輸入、內防反彈”不動搖，不斷提升精準處置突發(fā)疫情能力，堅決把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。二是加快經(jīng)濟發(fā)展。全面貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，緊盯任務目標，壓實部門責任，定期調度23項支撐指標完成情況，積極開展中國戶外休閑大會（君山站）、天下洞庭·蘆葦藝術季、岳陽君山馬拉松賽等各類特色節(jié)會，進一步激發(fā)消費動能，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
（二）全力實現(xiàn)擴大投資和爭資爭項任務。一是推進重大項目建設。全力做好社會投資服務，促進中聯(lián)農(nóng)科、萬雨健康食用菌產(chǎn)業(yè)園、言科電子、路飛新能源等企業(yè)項目早開工、早投產(chǎn)；確保采桑湖水環(huán)境綜合治理、“十四五”排澇能力建設、智慧漁政、雨污分流管網(wǎng)改造、洞庭大道西延二期等一批政府投資項目早落地、早建設。同時，嚴格落實《君山區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理“十嚴格”的規(guī)定》，進一步規(guī)范政府投資項目管理。二是積極爭資爭項。圍繞體育、養(yǎng)老、排水防澇、現(xiàn)保障性安居工程、城市燃氣管道、水環(huán)境綜合治理等中央預算內專項支持領域包裝儲備一批項目；圍繞職業(yè)教育、光伏、充電樁、新型基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、生態(tài)保護修復等主要領域，支持區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)墾公司、區(qū)生態(tài)漁業(yè)集團等單位申報融資項目、政策性開發(fā)性金融工具基金項目和外貸項目。
（三）堅持推進招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是大力招商引資。堅持把落實區(qū)委深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為推進園區(qū)高質量發(fā)展的“頭號工程”，堅決落實招商政策，圍繞“9+2產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標，加快食品加工、電子信息和冷流物等產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈補鏈延鏈，積極發(fā)揮三利和、國泰等行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用。二是提升產(chǎn)業(yè)實力。重點引導金聯(lián)星特種材料、勁陽電子、慶勝新能源、永金永磁鐵等企業(yè)，加快產(chǎn)品升級換代，提高核心競爭力。鼓勵、支持國泰食品、李記食品、三利和食品等企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；同時，全力培育中小微企業(yè)，推動中小企業(yè)升規(guī)、專精特新“小巨人”企業(yè)認定。
（四）堅決穩(wěn)定糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。對標糧食生產(chǎn)目標任務，全力穩(wěn)面積、保產(chǎn)量、增效益、提產(chǎn)能；強化耕地用途管制，全面杜絕耕地拋荒，加強高標準農(nóng)田建設，提升有效應對農(nóng)業(yè)重大災害能力。二是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“農(nóng)文旅體”融合、“產(chǎn)加銷”貫通。因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省市級龍頭企業(yè)2家，著力打造規(guī)�；缰行暮汀稗r(nóng)文旅體”融合發(fā)展示范帶;大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，全鏈條發(fā)展種苗繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、冷鏈物流、粗深加工等生態(tài)漁業(yè)，努力創(chuàng)建國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。
（五）持續(xù)加大污染治理和生態(tài)保護力度。一是加強污染治理。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，堅決守牢環(huán)境安全底線。二是構建和諧江湖關系。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復，打造最美長江岸線“綠色長廊”，積極謀劃推進“六大示范工程”，暨：江湖連通和水安全保障工程、牛羊淘汰畜禽退養(yǎng)和禁捕退捕工程、綠色低碳產(chǎn)業(yè)區(qū)建設工程、濕地和生物多樣性保護工程、美麗河湖（渠）創(chuàng)建工程、綠色農(nóng)產(chǎn)品增收致富工程，著力構建和諧江湖關系，創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
（六）突出做好改善民生和社會保障工作。一是做好改善民生。提高城鄉(xiāng)居民低保水平，確保城市低保標準不低于650元/月，農(nóng)村低保標準不低于5000元/年；落實基層成長、青年見習、就業(yè)啟航等計劃，開展高校畢業(yè)生留君來君系列公益活動，加強退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.3%以內。二是提高社會服務水平。加快廣興洲中心小學遷址，完成乾隆小學優(yōu)化整合、許市中學學生宿舍樓建設，加快岳西中學提質改造；推動區(qū)人民醫(yī)院改擴建項目落地，完成錢糧湖衛(wèi)生院公租房配套建設；著力推動中心敬老院落地，加快虹宇康年養(yǎng)老中心一期建設，確保2023年底竣工運營。
（七）全面守住社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)底線。一是全面保障社會穩(wěn)定。深入推動掃黑除惡，進一步健全和完善信訪矛盾糾紛定期排查、多元化解和分析預警等制度機制,加大力度防范電詐，繼續(xù)實現(xiàn)發(fā)案數(shù)和被騙金額“雙降”目標。二是守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督力度，營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的法治環(huán)境。
各位代表，2023年經(jīng)濟工作任務艱巨、意義重大、使命光榮，我們將保持“時時放心不下”的責任感和“慢進也是退”的緊迫感，堅決求真務實、擔當作為，敢于挑大梁、擔重任、作表率、當標桿，為早日把君山建設成出新出彩、精致精美的洞庭明珠不懈奮斗。