2019年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，我區(qū)信訪工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以迎接中華人民共和國成立70周年為主線，以全面深化信訪工作制度改革為目標，全面開展“信訪事項規(guī)范辦理深化年”活動，深入推進信訪工作“三無”單位創(chuàng)建，扎實攻堅重點難點信訪問題，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升專業(yè)化、法治化、信息化水平，更好地維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下三個方面的工作：
一、更加注重抓好信訪渠道的暢通
1.抓實領(lǐng)導干部接訪下訪。認真落實領(lǐng)導接訪制度，堅持區(qū)級領(lǐng)導每月一天到區(qū)信訪局坐班接訪，鎮(zhèn)（辦）場和區(qū)直單位領(lǐng)導干部隨時接訪。充分運用定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪等有效方式，把重點放在解決重大疑難復雜問題、落實政策措施、加強督查問效上。
2.繼續(xù)完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)取得的成果，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件，切實發(fā)揮群眾工作部、站、室和信訪信息員的作用，切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。積極推廣信訪代（帶）理機制，有效減少群眾越級走訪。
3.扎實推進“網(wǎng)上信訪”。認真做好網(wǎng)上投訴平臺應用工作，不斷提高網(wǎng)上投訴錄入率。嚴格規(guī)范網(wǎng)上信訪業(yè)務工作程序，實行信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開，實現(xiàn)信訪事項可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。
二、更加注重抓好信訪問題的化解
1.加強初信初訪辦理。堅持首訪負責制和限時辦理制，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，提高初信初訪一次辦結(jié)率和化解率，確保信訪件“件件有著落，事事有結(jié)果”，避免初信轉(zhuǎn)重信、初訪轉(zhuǎn)重訪現(xiàn)象的發(fā)生。
2.加強矛盾糾紛排查。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛排查化解機制，堅持每月逐級上報矛盾糾紛排查情況，對排查的問題，逐件落實化解責任，建立工作臺賬，進行跟蹤管理，實行“掛銷號”制度，促進矛盾糾紛及時就地解決。
3.堅持領(lǐng)導包案處理。繼續(xù)推進領(lǐng)導包案化解信訪問題，將群眾反映強烈的帶普遍性、傾向性的熱點問題以及重大疑難信訪問題提交區(qū)委常委會進行集中交辦，明確穩(wěn)控責任、化解措施和辦結(jié)時限，確保“案結(jié)事了”。
4.大力化解信訪積案。全面推進疑難信訪積案公開聽證化解活動，綜合運用公開聽證和聯(lián)合包案幫扶的辦法，全力推動一些久拖不決、久訴不息以及信訪人心結(jié)難解開的信訪積案實現(xiàn)息訪息訴，切實減少信訪問題存量。
5.積極推進訴訪分離。堅持法定途徑優(yōu)先理念，積極推動信訪問題通過訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決，支持政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題。協(xié)調(diào)政法委、公檢法司等部門，建立健全信訪問題導入法定途徑、司法救濟、法律援助等機制。
三、更加注重抓好信訪秩序的規(guī)范
1.切實做好對信訪部門的規(guī)范工作。嚴格按照法定權(quán)限和程序，進一步健全完善信訪工作制度和規(guī)則，規(guī)范信訪工作程序，嚴格落實首辦責任制和責任倒查制，保證有訪必接、交案必辦、有辦必果，不斷提高信訪工作人員依法辦事能力和依法維護群眾合法權(quán)益能力。
2.切實做好對責任單位的規(guī)范工作。按照“誰受理、誰協(xié)調(diào)”、“誰負責、誰辦理”、“誰辦理、誰回復”的原則，嚴格規(guī)范有權(quán)處理的行政機關(guān)按照法定程序和要求受理和辦理信訪事項，確保信訪事項準確受理、程序到位、依法處理。同時，對工作不落實、程序不到位，引發(fā)群眾信轉(zhuǎn)訪、重復信訪或越級走訪的，及時進行督辦和提出改進工作的建議，并視情況予以通報、提出責任追究建議。
3.切實做好對信訪行為的規(guī)范工作。協(xié)調(diào)政法機關(guān)落實公安部〔2013〕25號、湘公通〔2012〕45號和湘政法〔2014〕14號文件精神，推廣“輕刑快辦”，加大對涉訪違法行為的依法處置力度，加強和改進非正常上訪情況“點對點”通報和重點約談制度，確保全區(qū)進京非訪數(shù)量穩(wěn)中有降。
四、更加注重抓好信訪隊伍的建設(shè)
1.提升干部履職能力。認真開展信訪干部教育培訓活動，不斷提高信訪干部把握規(guī)律、服務大局的能力，發(fā)現(xiàn)問題、處理復雜矛盾的能力，把握政策法規(guī)、做群眾工作的能力，綜合協(xié)調(diào)、推動落實的能力。認真落實中青年干部和新任職領(lǐng)導干部到信訪部門掛職鍛煉，切實發(fā)揮好信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部重要基地的作用。
2.加強紀律作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央、省、市各項紀律要求和作風規(guī)定，堅持在法治軌道上用權(quán)，在黨紀國法約束中工作，在內(nèi)外監(jiān)督下干事，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”以及推諉扯皮、索拿卡要等不正之風在信訪隊伍中出現(xiàn)。加強日常教育管理，完善廉政風險防控機制，做到防微杜漸、預防在先，進一步提高信訪干部廉潔從政意識，形成干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好氛圍。
君山區(qū)信訪局
2019年2月22日