一、基本原則
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內農民專業(yè)合作社龍頭社發(fā)起組建，堅持入社自愿、退社自由和民主管理。
二、組建步驟
1、強化組織領導，精心籌備會議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管供銷社改革負責人召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社主任、農民專業(yè)合作社龍頭社負責人等召開組建籌備會，盡量將轄區(qū)內農民專業(yè)合作社都發(fā)展成為聯(lián)合社成員，詳細研究包括宣傳發(fā)動、組織架構、章程制度、選舉辦法、入股登記辦法等組建方案，并明確籌備責任分工。
2、建立健全制度，規(guī)范建立聯(lián)合社。按照《農民專業(yè)合作社法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全三會制度，召開全體成員代表大會民主選舉理事會、監(jiān)事會。理事會成員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、基層供銷社主任、有影響力的農民合作組織負責人、農業(yè)經營主體負責人等組成。
3、組織成員社入股，進行工商注冊。每個入社的成員社按章程繳納不定額股金后，由聯(lián)合社負責人到工商局依法登記注冊。
三、服務平臺
鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務中心（公司）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、縣供銷社等聯(lián)合合作依法注冊成立。注冊登記時，縣供銷社股份為認繳股金，待注冊后注入；其他股本金應依章程按實繳納資金；以資產形式注入的應依法評估后注入；資本結構必須產權清晰。股東包括但不限于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、縣供銷社社有資產管理公司或惠農服務公司、市縣供銷社社有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農企業(yè)、家庭農場、農民等，其中供銷社股份建議占比35%以上作為第一大股東。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務中心（公司）為實體化運作企業(yè)，要按照產權清晰、權責明確、社企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度開展為農服務經營。