創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社綜合改革示范市君山區(qū)領導小組各成員單位，各鎮(zhèn)（街道）領導小組及辦公室：
《2018年岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社綜合改革示范市君山區(qū)目標任務分解表》已經(jīng)區(qū)創(chuàng)建示范市君山區(qū)領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：1.岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社綜合改革示范市君山區(qū)問題清單
2.岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社綜合改革示范市君山區(qū)領導小組成員單位任務清單
2018年岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社綜合改革示范市君山區(qū)目標任務分解表
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工作任務 |
建 設 內(nèi) 容 |
工作目標 |
責任主體 |
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建成以“兩組織一平臺”為核心的基層組織體系和惠農(nóng)服務體系 |
召開社員代表大會，全面完成區(qū)供銷合作社理事會及監(jiān)事會換屆選舉，建立健全三會制度。 |
2018年前7月前完成 |
區(qū)委組織部、區(qū)供銷合作聯(lián)社 |
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區(qū)、鎮(zhèn)二級規(guī)范組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，并召開成立大會 |
2018年5月前全面完成100%鎮(zhèn)（街道）組建農(nóng)合聯(lián)，6月前完成區(qū)級農(nóng)合聯(lián)組建。 |
區(qū)供銷合作聯(lián)社、各鎮(zhèn)（街道） |
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100%涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照改造、新建、恢復三種模式，普遍建立鎮(zhèn)（街道）基層社。 |
2018年5月前完全建成 |
各鎮(zhèn)（街道） |
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成立區(qū)級社有資產(chǎn)管理委員會和惠農(nóng)服務公司。 |
2018年5月前完成 |
區(qū)供銷合作聯(lián)社 |
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100%鎮(zhèn)（街道）建立惠農(nóng)服務中心。 |
2018年6月前完成 |
各鎮(zhèn)（街道） |
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100%涉農(nóng)行政村建立惠農(nóng)綜合服務社。每個鎮(zhèn)（街道）重點打造3-5個便民惠民、功能突出、特色鮮明的惠農(nóng)綜合服務社。 |
2018年6月前完成 |
區(qū)委組織部、各鎮(zhèn)（街道） |
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構建“生產(chǎn)、 供銷、信用”三步 一體的經(jīng)營服務 網(wǎng)絡體系 |
將供銷合作社綜合改革作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，整合各類涉農(nóng)資源，以各級惠農(nóng)綜合服務平臺為主體，大力推進大田托管、土地流轉，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。 |
全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)土地托管（包括規(guī)模化服務等）面積達到12萬畝。其中廣興洲鎮(zhèn)2萬畝、許市鎮(zhèn)1.5萬畝、錢糧湖鎮(zhèn)4萬畝、良心堡鎮(zhèn)2.5萬畝、柳林洲街道2萬畝。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷合作聯(lián)社、各鎮(zhèn)（街道） |
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整合郵政、快遞、金融、保險等服務到各級惠農(nóng)服務平臺落地，為老百姓生活提供便利。 |
2018年6月前 |
區(qū)政府金融辦、區(qū)郵政分局、市農(nóng)商行君山各支行、各鎮(zhèn)（街道） |
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以君山區(qū)新三湘農(nóng)資有限公司為龍頭，各鎮(zhèn)（街道）惠農(nóng)平臺為依托建立農(nóng)資供應體系，擴大供銷合作社“農(nóng)資放心店”自營比例，逐步建成覆蓋全區(qū)農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡。 |
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區(qū)供銷合作聯(lián)社 |
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推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務快速發(fā)展，整合現(xiàn)有電商資源，加強與各級惠農(nóng)平臺對接，構建起區(qū)、鎮(zhèn)、村完整的農(nóng)產(chǎn)品電商服務體系，支持農(nóng)產(chǎn)品進城、本地農(nóng)產(chǎn)品外銷，實行線上線下、電商實體雙輪驅(qū)動，加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化、市場化。 |
構建區(qū)級電子商務平臺1個；各鎮(zhèn)（街道）電子商務平臺各1個；村級電子商務點53個，其中廣興洲鎮(zhèn)9個、許市鎮(zhèn)9個、錢糧湖鎮(zhèn)14個、良心堡鎮(zhèn)9個、柳林洲街道12個。 |
區(qū)商務糧食局 |
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開展農(nóng)村信用金融服務，加強信用環(huán)境建設，積極創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村，開展農(nóng)戶、商戶信用評級工作，引導農(nóng)村商業(yè)銀行下沉服務網(wǎng)點，實現(xiàn)金融服務“村村通”，探索農(nóng)業(yè)保險試點工作。 |
全區(qū)53個行政村全部安裝農(nóng)商行助農(nóng)服務終端，實現(xiàn)金融服務“村村通”。 |
區(qū)政府金融辦、區(qū)財政局、 市農(nóng)商行君山各支行 |
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全面落實創(chuàng)建示范市工作 保障措施 |
鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要站在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎、深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略高度，嚴格落實領導責任，把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法；鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將供銷合作社綜合改革納入年度績效考核范圍，嚴格考察考評、嚴肅責任追究；區(qū)、鎮(zhèn)二級財政要保障改革專項經(jīng)費及配套資金。 |
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區(qū)委改革辦、各鎮(zhèn)（街道） |
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加強對各鎮(zhèn)（街道）和責任部門創(chuàng)建工作的調(diào)查和任務督辦，督促未完成預期目標任務的單位及時整改。 |
每季度開展一次專項 督查 |
區(qū)委改革辦 |
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結合全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務平臺建設，大力實施“黨建引領、村社共建”工程。 |
2018年6月前 |
區(qū)委組織部 |
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全面落實創(chuàng)建 示范市工作 保障措施 |
按照供銷合作社現(xiàn)有服務職能和工作任務重新調(diào)整區(qū)供銷合作社機關工作人員、機構及領導職數(shù)編制 |
2018年7月前 |
區(qū)委編辦 |
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加大對全區(qū)供銷系統(tǒng)農(nóng)村物流體系、農(nóng)貿(mào)市場、惠農(nóng)服務中心等農(nóng)業(yè)社會化服務項目的立項和項目政策扶持，并支持各級供銷合作社惠農(nóng)服務企業(yè)承擔政府在農(nóng)資、防汛儲備等方面的購買服務。 |
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區(qū)發(fā)改和工信局 |
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全面落實創(chuàng)建 示范市工作 保障措施 |
保障創(chuàng)建示范市改革工作經(jīng)費、惠農(nóng)服務中心及惠農(nóng)綜合服務社配套資金，整合有關涉農(nóng)項目資金。 |
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區(qū)財政局 |
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全面完成區(qū)供銷系統(tǒng)申報資料齊全的未確權登記的土地進行確權登記，并研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務中心建設用地由政府無償劃撥以及將供銷系統(tǒng)現(xiàn)有存量土地由國有劃撥土地變性為國有出讓土地政策。 |
2018年6月前 |
區(qū)國土分局 |
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提供全區(qū)供銷系統(tǒng)單位欠繳基本養(yǎng)老保險費用和醫(yī)療保險費用的解決方案。 |
2018年6月前 |
區(qū)人社局 |
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附件1
岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社
綜合改革示范市君山區(qū)問題清單
1.解決全區(qū)供銷系統(tǒng)單位欠繳基本養(yǎng)老保險費用和醫(yī)療保險費用，并將未參加醫(yī)療保險的職工納入職工醫(yī)療保險；
2.對全區(qū)供銷系統(tǒng)未確權登記的土地進行確權登記，并將現(xiàn)有存量土地由國有劃撥土地變性為國有出讓土地；
3.地方金融證券機構、保險機構支持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級開展農(nóng)村資金互助和農(nóng)業(yè)保險試點；
4.鎮(zhèn)（街道）惠農(nóng)服務中心建設用地由政府無償劃撥，鎮(zhèn)（街道）財政應安排一定數(shù)額的配套資金予以支持；
5.村級惠農(nóng)綜合服務社建設驗收后，鎮(zhèn)（街道）財政應安排一定數(shù)額的資金給予補貼；
6.因改革試點任務需提前兩年完成，區(qū)級改革專項工作經(jīng)費由每年100萬元增加到200萬元；
7.支持區(qū)級供銷合作社組織對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、種糧大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、部分農(nóng)民免費進行服務技能培訓，經(jīng)費列入財政預算；
8.允許區(qū)級供銷合作社參公管理人員和鎮(zhèn)（街道）供銷合作社管理人員因工作需要，到社有惠農(nóng)服務企業(yè)和惠農(nóng)服務中心兼職，但不得在企業(yè)領取報酬；
9.允許區(qū)級供銷合作社牽頭成立行業(yè)協(xié)會組織；
10.將鎮(zhèn)（街道）基層社納入當?shù)攸h委政府管理序列；
11. 鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、畜牧等管理和為農(nóng)服務職能要在惠農(nóng)服務中心設立服務窗口。支持各級供銷合作社惠農(nóng)服務企業(yè)購買政府在農(nóng)資、防汛儲備等方面的服務；
12.允許區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級供銷合作社牽頭注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、惠農(nóng)服務公司、惠農(nóng)服務中心，并簡化工商注冊手續(xù)；
13.合理配置區(qū)級供銷合作社機關人員、機構及領導職數(shù)編制，干部人事改革中退線人員不占用機關編制；
14.區(qū)級財政安排不少于500—1000萬元作為供銷合作發(fā)展基金。
附件2
岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社綜合改革
示范市君山區(qū)領導小組成員單位任務清單
一、區(qū)委辦、區(qū)政府辦：⑴負責創(chuàng)建示范市工作的全面協(xié)調(diào)、工作調(diào)度；⑵負責有關會議的組織和籌備。
二、區(qū)委組織部：⑴大力實施“黨建引領、村社共建”工程；⑵全區(qū)新建和改建村級綜合服務平臺統(tǒng)一加掛“中國供銷合作社”標識；⑶明確“七室一廳一廣場”中安排30—60平方米作為村級惠農(nóng)綜合服務社場地；⑷鼓勵供銷合作社與村支兩委共建項目、土地流轉平臺和農(nóng)民專業(yè)合作社；⑸研究出臺允許區(qū)級供銷合作社參公管理人員到社有惠農(nóng)服務企業(yè)和惠農(nóng)服務中心兼職不兼薪相關政策和辦法。
三、區(qū)委政研室：⑴協(xié)助做好綜合改革重大問題的政策研究；⑵負責相關文件、報告及資料把關。
四、區(qū)委改革辦：⑴負責創(chuàng)建示范市君山區(qū)工作的牽頭和總體設計；⑵負責與市委改革辦工作對接；⑶負責對各鎮(zhèn)（街道）和責任部門創(chuàng)建工作的調(diào)查和任務督辦。
五、區(qū)委編辦：⑴按照供銷合作社現(xiàn)有服務職能和工作任務重新調(diào)整區(qū)級供銷合作社機關人員、機構及領導職數(shù)編制；⑵研究出臺政策明確供銷系統(tǒng)干部人事改革中退線人員不占用機關編制。
六、區(qū)發(fā)改和工信局：⑴負責全區(qū)供銷系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場、惠農(nóng)服務中心等農(nóng)業(yè)社會化服務項目的立項和項目政策扶持；⑵支持各級供銷合作社惠農(nóng)服務企業(yè)購買政府在農(nóng)資、防汛儲備等方面服務。
七、區(qū)財政局：⑴負責創(chuàng)建示范市君山區(qū)改革工作經(jīng)費、惠農(nóng)服務中心及惠農(nóng)綜合服務社配套資金的籌集；⑵負責涉農(nóng)項目資金的整合。
八、區(qū)政府法制辦：負責改革中區(qū)政府規(guī)范性文件的合法性審查。
九、區(qū)民政局：允許區(qū)級供銷合作社牽頭成立行業(yè)協(xié)會組織。
十、區(qū)人社局：負責全區(qū)供銷系統(tǒng)單位欠繳基本養(yǎng)老保險費用和醫(yī)療保險費用調(diào)查摸底，提出解決方案。
十一、國土資源分局：⑴負責對全區(qū)供銷系統(tǒng)未確權登記的土地調(diào)查摸底，搞好確權登記；⑵研究出臺鎮(zhèn)（街道）惠農(nóng)服務中心建設用地由政府無償劃撥以及將供銷系統(tǒng)現(xiàn)有存量土地由國有劃撥土地變性為國有出讓土地的政策。
十二、 區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責整合鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、畜牧等管理和為農(nóng)服務職能，在惠農(nóng)服務中心設立服務窗口。
十三、區(qū)農(nóng)經(jīng)站：依法對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展進行指導、扶持和服務；對土地流轉、土地托管業(yè)務進行指導、幫助和服務等。
十四、區(qū)商務糧食局：⑴支持供銷合作社開展農(nóng)村電子商務并給予相關項目政策扶持；⑵支持對現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級電子商務平臺資源進行整合；⑶出臺本區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造或新建方案，并確定一個示范性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
十五、工商分局：允許區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級供銷合作社牽頭注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、惠農(nóng)服務公司、惠農(nóng)服務中心、鎮(zhèn)（街道）供銷合作社，并簡化工商注冊手續(xù)。
十六、區(qū)政府金融辦、區(qū)農(nóng)商行等：支持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級開展農(nóng)村資金互助試點和農(nóng)業(yè)保險試點。
十七、國稅分局、地稅分局：負責對供銷系統(tǒng)惠農(nóng)服務組織、農(nóng)民合作組織開展項目建設和為農(nóng)服務給予稅收政策扶持。