各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、蘆葦總場(chǎng)，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2018年7月9日
君山區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督
管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置、有效使用和保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
本辦法適用于全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）以及其他各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占有和使用的、依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。主要包括：
（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，具體指行政事業(yè)單位持有的企業(yè)股權(quán)和以其他形式所占有的資產(chǎn)；行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)所使用的資產(chǎn)。
（二）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，具體指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及集體性質(zhì)事業(yè)單位、各行政事業(yè)單位駐外辦事機(jī)構(gòu)所占用的資產(chǎn)。
（三）公益性資產(chǎn)，具體指城市市政設(shè)施、市場(chǎng)（含無形資產(chǎn)）、廣告、廣播電視、公園、公墓、圖書館、文化館、電影院、體育館及政府部門投資建設(shè)的公房等。
（四）資源性資產(chǎn)，具體指已界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的土地、礦產(chǎn)、碼頭、水及水資源、湖洲、森林等。
（五）其他資產(chǎn)，具體指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和高效使用；
（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；
（四）監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)屬國(guó)家，占有權(quán)、使用權(quán)屬單位。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、評(píng)估、變動(dòng)和糾紛調(diào)處；資產(chǎn)的購置、使用、處置管理；用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)監(jiān)督檢查，資產(chǎn)收益的收繳、分配管理等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第六條 區(qū)財(cái)政部門是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，履行國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)職能。并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的方針，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法規(guī)及制度；
（二）編制全區(qū)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定和措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位（含國(guó)有企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，組織對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)；
（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，組織對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；
（六）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢）和國(guó)有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔(dān)保的審批及監(jiān)督管理；
（七）負(fù)責(zé)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保全制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（八）研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；
（九）授權(quán)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，代管集體資產(chǎn)和無法確定產(chǎn)權(quán)所有人的資產(chǎn)；
（十）督促行政事業(yè)單位配合有關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失及違法案件依法進(jìn)行查處；
（十一）建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（十二）向區(qū)人民政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，接受上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，配齊與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，統(tǒng)一對(duì)所屬單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）負(fù)責(zé)制定本部門的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用。
（三）負(fù)責(zé)組織本部門國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督管理工作；
（四）負(fù)責(zé)本部門國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置行為的審核、上報(bào)和規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作；
（五）負(fù)責(zé)本部門國(guó)有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔(dān)保的審核、上報(bào)和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；
（六）負(fù)責(zé)本部門大批量及專項(xiàng)設(shè)備、固定資產(chǎn)購置可行性論證、編制采購計(jì)劃及參與基建竣工審計(jì)；
（七）負(fù)責(zé)督促本部門所屬事業(yè)單位按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（八）向區(qū)財(cái)政部門報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，接受區(qū)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第八條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，應(yīng)設(shè)專職或兼職人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實(shí)施本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用規(guī)章制度；
（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的帳、卡登記和管理；
（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作；
（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢以及對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保資產(chǎn)等報(bào)批手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，促進(jìn)資產(chǎn)共享共用，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；
（六）負(fù)責(zé)按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（七）向主管部門報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和其他規(guī)定；
（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。
第十條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。
第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況制定。
第十二條 行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照以下程序報(bào)批：
（一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)區(qū)財(cái)政部門；
（二）事業(yè)主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批；
（三）區(qū)財(cái)政部門根據(jù)行政單位申報(bào)意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；
（四）經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計(jì)劃列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)區(qū)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)等（經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，需由財(cái)政部門安排資金的）需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行配備，區(qū)財(cái)政部門要嚴(yán)格監(jiān)管。臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，其資產(chǎn)移交區(qū)財(cái)政部門。
第十四條 行政事業(yè)單位向其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十五條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實(shí)施政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，政府采購和國(guó)庫集中支付部門不予受理。
第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。
第十八條 行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。
在本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 行政機(jī)關(guān)將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔(dān)保，必須事先經(jīng)主管部門審核同意后，再報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）填寫《君山區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借審批表》；
（三）意向合同書或草簽協(xié)議；
（四）產(chǎn)權(quán)登記證、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積等資料；
（五）區(qū)財(cái)政部門要求提交的其他資料。
第二十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租期限原則上一年一簽，最長(zhǎng)不超過三年；且簽約前，合同必須送區(qū)財(cái)政部門審核并備案。
第二十一條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府同意后方可辦理審批手續(xù)。
第二十二條 行政事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)必須按照“公開、公平、公正”的原則，采用公開競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等方式進(jìn)行。
第二十三條 行政單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十五條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。
第二十六條 對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，區(qū)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
第二十七條 行政事業(yè)單位要建立健全資產(chǎn)損壞、損失賠償制度和資產(chǎn)交接制度。對(duì)造成損壞、損失和嚴(yán)重浪費(fèi)的要嚴(yán)格追究責(zé)任，由過失人負(fù)責(zé)任的部分要全額賠償；對(duì)調(diào)離人員所管轄及配備的資產(chǎn)，在調(diào)離時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)，任何人不得利用職務(wù)及工作之便 ，將單位配置使用的資產(chǎn)據(jù)為己有。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)損、報(bào)廢、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、搬遷、整體改造、對(duì)外合作開發(fā)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須填寫《君山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》，按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值在1萬元以下或批量?jī)r(jià)值在3萬元以下的，由主管部門審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案；單位價(jià)值在1萬元（含1萬元）以上、10萬元以下或批量?jī)r(jià)值在3萬元（含3萬元）以上、30萬元以下的，經(jīng)主管部門審核，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批；單位價(jià)值在10萬元（含10萬元）以上的，批量?jī)r(jià)值在30萬元（含30萬元）以上的，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核，再報(bào)區(qū)人民政府審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
區(qū)國(guó)土、房產(chǎn)、公安等部門要積極配合，在辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)時(shí)，必須審查其是否有區(qū)財(cái)政部門的審批意見，并及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門通報(bào)情況，督促相關(guān)單位完善國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)。
第三十二條 區(qū)財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政企事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第三十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)確認(rèn)底價(jià)，可以采取拍賣、掛牌、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行，但原則應(yīng)采取公開拍賣方式轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢時(shí)，需經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行鑒定，并出具書面材料后才能進(jìn)入處置審批程序，殘值收入必須全額上繳區(qū)財(cái)政。
第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，其程序?yàn)椋?o:p>
（一）由占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位提出申請(qǐng)?zhí)幹觅Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《君山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》并報(bào)其主管部門；
（二）主管部門審核或?qū)徟髨?bào)區(qū)財(cái)政部門審批或備案；
（三）區(qū)財(cái)政部門依照有關(guān)規(guī)定程序處置，資產(chǎn)單位憑處置批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理�！�
第三十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收益屬國(guó)家所有，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）國(guó)有資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)入）收入、報(bào)廢及報(bào)損殘值收入，應(yīng)及時(shí)存入國(guó)有資產(chǎn)處置收入專戶，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配使用；
（二）行政事業(yè)單位因改革、改制或撤銷，其資產(chǎn)整體或部分轉(zhuǎn)讓、變賣取得的產(chǎn)權(quán)收入，上繳區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置收入專戶，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
第三十六條 未經(jīng)主管部門和區(qū)財(cái)政部門審批擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的，由區(qū)財(cái)政部門責(zé)令其限期上繳處置收入，并由區(qū)紀(jì)檢和監(jiān)察、財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十七條 行政企事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（二）合并、分立、清算；
（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的；
（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的；
（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第三十九條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)上級(jí)管理部門相關(guān)文件執(zhí)行。
第四十條 國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，遵循真實(shí)、客觀、公平、科學(xué)的原則，依照國(guó)家規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行。具體由區(qū)財(cái)政部門委托具有相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第四十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷，合作期滿、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）區(qū)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十二條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由區(qū)財(cái)政部門按照財(cái)政部的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十四條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)工作需要組織開展。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政部門或者經(jīng)其委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由區(qū)財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）�！懂a(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制。
第四十五條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第四十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；
（四）其他需要登記的事項(xiàng)。
第四十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記。
（一）設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記，適用于新設(shè)立的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。此類單位在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立后30日內(nèi)辦理申領(lǐng)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》手續(xù)。申領(lǐng)時(shí)，單位應(yīng)填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記設(shè)立登記表》并提供有關(guān)資料；
（二）變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，適用于發(fā)生分立、合并、以及隸屬關(guān)系、單位名稱發(fā)生變化等行為的行政事業(yè)單位。此類單位應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原《產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件及相關(guān)的資料，辦理換領(lǐng)《產(chǎn)權(quán)登記證》手續(xù)；
（三）撤銷產(chǎn)權(quán)登記，適用于撤銷、被合并后終止活動(dòng)的行政事業(yè)單位。此類單位應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)持批準(zhǔn)撤銷及相關(guān)資料辦理撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四十八條 行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《產(chǎn)權(quán)登記證》應(yīng)妥善保管，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、抵押。《產(chǎn)權(quán)登記證》遺失或者毀壞，必須按規(guī)定向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第四十九條 區(qū)財(cái)政部門按年度對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記檢查，一般在年度結(jié)束后四個(gè)月內(nèi)辦理完畢。
第五十條 區(qū)財(cái)政部門要建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握國(guó)有資產(chǎn)存量、增量變動(dòng)情況，并定期向區(qū)人民政府和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出分析報(bào)告。
第五十一條 產(chǎn)權(quán)界定是指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。
第五十二條 國(guó)家投資形成的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位通過財(cái)政撥款、政府集資等方式形成的國(guó)有資產(chǎn)，各種預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入等形成的各類資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
第五十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定由單位提出申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的相關(guān)資料，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行界定。
第五十四條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第五十五條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)級(jí)或者上一級(jí)國(guó)資部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十六條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 國(guó)有資產(chǎn)收益管理
第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源經(jīng)營(yíng)收入；股份有限公司中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；國(guó)有企業(yè)應(yīng)上繳的利潤(rùn)；股份有限公司中的國(guó)家股權(quán)應(yīng)分得的股息、紅利及認(rèn)股權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益；民營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織占用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益，其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益。
第五十八條 實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，由其經(jīng)管單位收取，定期上繳財(cái)政。具體的收繳辦法，由區(qū)財(cái)政部門擬定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。未實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)收益，由財(cái)政理部門收繳。
第五十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收益和經(jīng)營(yíng)收益由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同、審計(jì)部門實(shí)行全程監(jiān)管。
第六十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中的處置收入和經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)收益設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)保值增值基金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，用于購置資產(chǎn)、償還債務(wù)、轉(zhuǎn)增資本、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第九章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)表
第六十一條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第六十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
第六十三條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明。
第六十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是其主管部門和財(cái)政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、收益等情況，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第十章 責(zé)任追究
第六十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。
第六十六條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位有下列行為之一的，由區(qū)財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）不如實(shí)填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記報(bào)表，隱瞞國(guó)有資產(chǎn)的；
（二）擅自購置、轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)或?qū)?guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售、無償處置給其他單位或個(gè)人以及不按程序處理的；
（三）不按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的，以及出租、出借資產(chǎn)超過規(guī)定期限的；
（四）弄虛作假，侵占國(guó)有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；
（五）對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益的；
（六）拒繳、截留、挪用、瞞報(bào)國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（七）管理不善，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。
第六十七條 主管部門在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由區(qū)財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)追究其部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按職責(zé)要求履職，放松國(guó)有資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；
（二）不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)資產(chǎn)變動(dòng)的；
（三）對(duì)所管轄國(guó)有資產(chǎn)造成流失或貶值，不及時(shí)采取相應(yīng)管理措施、不及時(shí)反映和報(bào)告的；
（四）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)等不如實(shí)審核，提供虛假資料的。
第六十八條 區(qū)財(cái)政部門及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期改正，并由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或損失不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的；
（二）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收入、收益不收繳或收繳后不及時(shí)入庫的；
（三）在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
第六十九條 其他違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。
第十一章 附則
第七十條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)(含參股企業(yè))及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的參照本辦法執(zhí)行。
第七十一條 本辦法由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條 區(qū)人民政府授權(quán)行政事業(yè)單位代管的集體資產(chǎn)、無法確定產(chǎn)權(quán)所有人的資產(chǎn)及其它公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期一年。此前頒發(fā)的《君山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（君辦發(fā)〔2011〕30號(hào)）同時(shí)廢止。