各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
現(xiàn)將《關(guān)于完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
君山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年5月25日
關(guān)于完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，夯實(shí)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)和資金使用精準(zhǔn)基礎(chǔ)，著力解決資金閑置和損失浪費(fèi)等問(wèn)題，提高扶貧資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就完善我區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)制定本實(shí)施細(xì)則。
一、基本原則
1、堅(jiān)持聚焦精準(zhǔn)。全面落實(shí)六個(gè)精準(zhǔn)要求，聚焦建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本要求，脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)劃要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，精準(zhǔn)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到戶(hù)到人。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn)，提高脫貧質(zhì)量。
2、堅(jiān)持群眾參與。積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與入庫(kù)扶貧項(xiàng)目選擇、批準(zhǔn)后實(shí)施、竣工后管理，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。
3、堅(jiān)持公開(kāi)透明。嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)程序，項(xiàng)目入庫(kù)前要逐級(jí)公示，審定的項(xiàng)目庫(kù)要長(zhǎng)期公告。經(jīng)批準(zhǔn)并建設(shè)竣工后的項(xiàng)目要在實(shí)施地公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行扶貧項(xiàng)目陽(yáng)光化管理。
4、堅(jiān)持逐步完善。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，區(qū)分輕重緩急，在使用中不斷完善、調(diào)整充實(shí)。實(shí)施完成的項(xiàng)目要及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，新增優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目按程序?qū)彾ㄈ霂?kù)，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。
（一）類(lèi)別內(nèi)容。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，以“十三五 ”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，避免儲(chǔ)備項(xiàng)目與規(guī)劃脫節(jié)。原則上分為基本公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整細(xì)分。入庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)有以下基本內(nèi)容：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)別、建設(shè)性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對(duì)象、績(jī)效目標(biāo)、群眾參與和帶貧減貧機(jī)制等情況。
（二）入庫(kù)程序。堅(jiān)持“自下而上”的程序，逐級(jí)申報(bào)審核項(xiàng)目入庫(kù)。
1、村申報(bào)公示。村兩委、駐村工作隊(duì)和包村干部在認(rèn)真分析本村致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)村兩委會(huì)或村民代表大會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)（特別要注意征求貧困戶(hù)意見(jiàn)），提出立項(xiàng)意見(jiàn)，確定村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，填寫(xiě)《2018年—2020年君山區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件）。并在村務(wù)公開(kāi)欄（脫貧攻堅(jiān)公示欄）、村民主要活動(dòng)場(chǎng)所等地方，對(duì)擬入庫(kù)項(xiàng)目的基本內(nèi)容和監(jiān)督電話(huà)、地址予以公示后上報(bào)。建議公示時(shí)間為6月1日至6月11日。
2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、貧困群眾參與情況和帶貧機(jī)制等進(jìn)行審核，審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄等地方進(jìn)行公示，報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)。建議公示時(shí)間為6月13日至6月25日。
3、區(qū)審定公告。6月26日至6月28日，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證。區(qū)扶貧辦將結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及資金計(jì)劃，匯總后合理確定項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備規(guī)模。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)的審定，并于6月29日至7月8日在君山區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并予長(zhǎng)期公告。
項(xiàng)目庫(kù)納入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)管理。要及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目竣工后扶貧效果和跟蹤情況等信息。
（三）項(xiàng)目實(shí)施。2018、2019年11月底前，根據(jù)年度減貧任務(wù)和上年度資金規(guī)模，從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇相關(guān)項(xiàng)目，編制下一年度項(xiàng)目計(jì)劃。要因地制宜、量力而行，做到項(xiàng)目成熟一個(gè)、資金到位一個(gè)、建成見(jiàn)效一個(gè)。
未明確績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)；未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得安排使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，確需支持的項(xiàng)目，要按規(guī)定程序入庫(kù)后再批準(zhǔn)實(shí)施。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)是扶貧資金精準(zhǔn)使用的基礎(chǔ)，也是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督檢查扶貧資金使用管理情況的重要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。
2、落實(shí)責(zé)任分工。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目入庫(kù)。區(qū)扶貧辦結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及資金計(jì)劃，匯總后合理確定項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備規(guī)模，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金保障進(jìn)行審核。項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證，負(fù)責(zé)本部門(mén)納入項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。村兩委、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)要做好群眾動(dòng)員工作，在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和監(jiān)管中發(fā)揮積極作用，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
3、著力有序推進(jìn)。2018年6月底，完成2018年度項(xiàng)目計(jì)劃核定入庫(kù)工作。2019年和2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，可在6月底與2018年度項(xiàng)目計(jì)劃同步入庫(kù)。
4、做好經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，將通過(guò)預(yù)算安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金可按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定，提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
5、嚴(yán)格督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況，以及項(xiàng)目實(shí)施與年度脫貧任務(wù)契合度，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍。對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作不重視，責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，項(xiàng)目實(shí)施率低、效果不明顯的，將按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
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2018年—2020年君山區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表.xls
2018年5月25日印發(fā)