金黃的稻穗在秋風(fēng)中“點(diǎn)頭”，沉甸甸的果實(shí)壓彎了枝丫，調(diào)皮的魚兒從農(nóng)民手中悄悄“溜走”……仲秋時(shí)節(jié)，穿行在君山區(qū)的田野鄉(xiāng)間，處處涌動(dòng)著一股決勝脫貧、合力攻堅(jiān)的熱潮，一曲富民興業(yè)的歡歌在洞庭湖畔悄然奏響。
廣興洲鎮(zhèn)貧困戶在西瓜大棚里務(wù)工，李波攝
近年來(lái)，該區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，兌現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，圍繞解決“四個(gè)問(wèn)題”，落實(shí)“五個(gè)一批”、做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，11個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題全面解決，全區(qū)建檔立卡貧困戶共2443戶6140人，已脫貧2102戶5438人，還有341戶702人已具備脫貧條件，建檔立卡貧困戶年人均純收入從2014年2570元增長(zhǎng)到2019年10765元， 2次獲評(píng)省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣市區(qū)，2019年代表湖南省順利通過(guò)國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估。全區(qū)上下以前所未有的力度、熱度、速度，盡銳出戰(zhàn)，勠力向貧困發(fā)起猛攻，交出了一份漂亮的答卷。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 夯實(shí)基層基礎(chǔ)
“政府對(duì)我們貧困戶是實(shí)打?qū)嵉年P(guān)心。”良心堡鎮(zhèn)望君洲村建檔立卡貧困戶關(guān)建軍逢人就說(shuō)。關(guān)建軍雖然享受了“低�！�，但他是一級(jí)殘疾，妻子過(guò)世，家庭仍然十分困難，今年5月份，該鎮(zhèn)扶貧網(wǎng)格員在開展“三回頭”了解到這一情況后，為他3個(gè)讀書的孩子申請(qǐng)了每人每月950元的“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼”，一家人露出了久違的笑容。
為進(jìn)一步全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面進(jìn)行整改提升，更好地適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，該區(qū)按照“三個(gè)聚焦”的總體思路，全力推動(dòng)“三落實(shí)”，以清底數(shù)，解決“扶持誰(shuí)、如何退”的問(wèn)題；實(shí)舉措，解決“誰(shuí)來(lái)扶，怎么扶”的問(wèn)題；重激勵(lì)，解決“不愿干、不會(huì)干”的問(wèn)題等三大舉措，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
許市鎮(zhèn)云嶺獼猴桃合作社豐收了。鄧亞杰攝
針對(duì)建檔立卡貧困戶退出程序不規(guī)范、數(shù)字脫貧、被脫貧等問(wèn)題，該區(qū)嚴(yán)格落實(shí)貧困退出程序和“三走訪三簽字”制度，一方面規(guī)范退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任，認(rèn)真組織開展貧困退出的驗(yàn)收復(fù)核，做到簽字背書；另一方面通過(guò)走訪座談發(fā)現(xiàn)解決錯(cuò)退、脫貧質(zhì)量不高等問(wèn)題
“感謝黨和政府的好政策，感謝干部的真心幫扶”，肖必懷逢人便講。錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)建檔立卡貧困戶肖必懷已于2016年脫貧。去年，區(qū)扶貧辦通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)其住房條件不達(dá)標(biāo)，當(dāng)即責(zé)令鎮(zhèn)村整改，如今，鎮(zhèn)村對(duì)肖必懷因戶施策落實(shí)了產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗位、健康扶貧等各項(xiàng)到戶政策。
該區(qū)一方面壓實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，教育扶貧資助政策做到全覆蓋，醫(yī)療扶貧“三個(gè)一批”“一站式結(jié)算”“先診療后付費(fèi)”全面落實(shí)到位，醫(yī)保扶貧、住房保障、民政兜底，行業(yè)部門做到了“各人自掃門前雪”。另一方面壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任，通過(guò)網(wǎng)格化管理、“一戶一策一崗位”“一村一園一產(chǎn)業(yè)”“四跟四走產(chǎn)業(yè)扶貧”、消費(fèi)扶貧等舉措確保貧困戶脫貧增收、鎮(zhèn)村做到了“自家的小孩自家抱”。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 落實(shí)幫扶政策
“現(xiàn)在天天上班有事做，我覺得生活有了希望，往后的日子肯定一天比一天好�！比涨�，柳林洲街道岳華村建檔立卡貧困戶魯昌東在扶貧干部的幫助下，在岳農(nóng)幫扶社上班的空隙，又有了另一個(gè)身份——環(huán)境衛(wèi)生保潔員。魯昌東很是高興，逢人就點(diǎn)贊扶貧干部。
該區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，書記、區(qū)長(zhǎng)帶頭，以三級(jí)承包的方式全面落實(shí)扶貧政策，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位聯(lián)點(diǎn)包村、幫扶干部結(jié)對(duì)包戶”的工作責(zé)任制，明確區(qū)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)任、區(qū)直部門的行業(yè)政策落實(shí)責(zé)任、村（社區(qū)）的屬地管理責(zé)任、駐村工作隊(duì)的幫扶責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全區(qū)黨員干部進(jìn)村入戶開展扶貧政策大宣講、政策落實(shí)大排查、社情民意大走訪，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，疏導(dǎo)群眾堵點(diǎn)，解決群眾痛點(diǎn)。
君山區(qū)通過(guò)打造“一村一園一產(chǎn)業(yè)”保障貧困戶收入。圖為許市鎮(zhèn)柿樹嶺村柑橘基地長(zhǎng)勢(shì)喜人。鄧亞杰攝
為了鞏固扶貧攻堅(jiān)質(zhì)量，該區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、因病因?qū)W因殘致貧對(duì)象通過(guò)資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、委托幫扶等方式增加收入；對(duì)外出務(wù)工對(duì)象委托專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地托管或半托管等方式進(jìn)行幫扶增加其收入；培植了38家有誠(chéng)信、有意愿、有實(shí)力、有市場(chǎng)、有情懷的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；通過(guò)“一村一園一產(chǎn)業(yè)”模式，培植了洪水港的黃花菜，涼亭的茶葉、吳茱庾，金盆的湘蓮，柿樹嶺的紅心柚，許家牌、黃金、鋪?zhàn)幼�、崇慶的柑桔，錢糧湖小龍蝦、良心堡觀賞采摘農(nóng)業(yè)、柳林洲大棚精細(xì)蔬菜和火龍果、廣興洲大白菜等一村一園特色產(chǎn)業(yè)園。
涼亭村組織所有貧困戶出工出力，建設(shè)吳茱萸藥材基地，打造出貧困戶的“綠色銀行”。目前，基地今年已掛果，貧困戶們又有了一個(gè)穩(wěn)定的收入。鄧亞杰攝
“就業(yè)一人，全家脫貧”，為克服新冠疫情影響，該區(qū)一方面通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送服務(wù)，引導(dǎo)貧困戶外出務(wù)工，做好穩(wěn)崗返崗工作，建檔立卡貧困人口正常勞動(dòng)力2320人中已就業(yè)2236人，就業(yè)率96.38%；另一方面大力開發(fā)扶貧公益崗位，引導(dǎo)貧困戶參與保潔、護(hù)林、護(hù)路、護(hù)水、物流配送、治安巡邏、養(yǎng)老陪護(hù)等公益事業(yè)；積極引進(jìn)開發(fā)扶貧車間，全區(qū)扶貧車間9個(gè)，吸納就業(yè)178人。全區(qū)2535人有務(wù)工收入，貧困戶有務(wù)工收入家庭比例超過(guò)70%。
同時(shí)，為了防止脫貧人口返貧，該區(qū)在全面解決“兩不愁三保障”和安全飲水問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極開展消費(fèi)扶貧和社會(huì)扶貧，對(duì)建檔立卡貧困戶、邊緣戶進(jìn)行紅、黃、綠、藍(lán)四卡分類管理加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。
堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向 強(qiáng)化脫貧舉措
“在家里上班就是好，賺錢照顧孩子兩不誤！”許市鎮(zhèn)橫山嶺村村民鄧漫云熟練地安裝燈具的器件，幸福之情溢于言表。她家因兒子生病致貧，全家就靠丈夫一人在外打點(diǎn)零工。鎮(zhèn)村得知她的特殊情況后，跟鎮(zhèn)里的照明電器廠家聯(lián)系，送崗上門，現(xiàn)在鄧漫云的年家庭人均收入，從原來(lái)的4000多元上升到7000多元。
建檔立卡戶鄧漫云一家在家里就業(yè)，兒子放學(xué)回家了也一起參加勞作。王瓊攝
該區(qū)以勤密調(diào)度促聯(lián)動(dòng)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得扎實(shí)成效。書記區(qū)長(zhǎng)專題調(diào)度，并每年走遍所有貧困村，親自調(diào)度解決區(qū)扶貧戰(zhàn)線人事編制、資金保障等重大問(wèn)題，確保了扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)工作保障有力、高效推進(jìn)。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的“兩表一單一方案”調(diào)度，“兩表”，就是針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成區(qū)級(jí)行業(yè)扶貧督戰(zhàn)表和鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零表，分別采取一月一調(diào)度、一月一講評(píng)和一周一調(diào)度、一周一講評(píng)的方式督戰(zhàn)；“一單”，就是村級(jí)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改通知單，以村為單位將整改任務(wù)落實(shí)到人到戶；“一方案”，就是督促鎮(zhèn)村和結(jié)對(duì)幫扶干部制定一戶一策幫扶方案，因戶施策，確保脫貧質(zhì)量。區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部不定期調(diào)度，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的整體聯(lián)動(dòng)不到位、政策不兼容等問(wèn)題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)研究整改措施，做到了問(wèn)題立行立改。
面對(duì)新冠疫情財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力的背景下，該區(qū)安排專項(xiàng)資金近333萬(wàn)元，脫貧質(zhì)量回頭看中排查的住房保障、飲水安全等突出問(wèn)題得到圓滿解決，2020年區(qū)級(jí)專項(xiàng)投入1673萬(wàn)元，超過(guò)上級(jí)要求配套達(dá)到90%的要求；該區(qū)將單位幫扶力量強(qiáng)、資源多的區(qū)直部門安排在貧困程度深、幫扶任務(wù)重的村（社區(qū)），確保省區(qū)8個(gè)重點(diǎn)幫扶村脫貧攻堅(jiān)的需要；針對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶強(qiáng)化了幫扶舉措，有效化解了因疫情等影響收入驟減或支出驟增戶。
該區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，對(duì)脫貧摘帽村和脫貧摘帽戶做到“資金投入不減、工作隊(duì)員不撤、政策支持不變、幫扶責(zé)任不松”。區(qū)級(jí)投入在上年的基礎(chǔ)上增加669萬(wàn)元；貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村工作隊(duì)員人數(shù)保持不變；駐村工作隊(duì)34支79人；繼續(xù)加大項(xiàng)目、資金幫扶力度，今年11個(gè)貧困村共投入項(xiàng)目資金570萬(wàn)元，貧困村和貧困人口生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
小龍蝦豐收，蝦農(nóng)臉上洋溢著喜悅的笑容。張峰庭攝
廣興洲鎮(zhèn)六支渠村村民白浩在扶貧干部的幫扶下，精心“伺候”了400畝小龍蝦，養(yǎng)殖小龍蝦不但讓這個(gè)家實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)脫貧，而且讓他獲得了自信，精神上也徹底脫了貧，圓了自己的一個(gè)“老板夢(mèng)”。
久困于窮，冀以小康。從“民亦勞止，汔可小康”的樸素追求，到“消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾，君山，奏響了脫貧攻堅(jiān)的震撼樂(lè)章，扶貧脫貧，沒(méi)有終點(diǎn)，只有不斷開創(chuàng)的新起點(diǎn)。
來(lái)源：區(qū)融媒體中心 作者：王瓊 編輯：羅東城