岳陽(yáng)市君山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
岳君市監(jiān)處罰字〔2021〕74號(hào)
當(dāng)事人：岳陽(yáng)市川康醬品有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143061167077868XG
法定代表人：史文全
類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所： 岳陽(yáng)市君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)沿江村臨江路
經(jīng)營(yíng)范圍：醬腌菜、調(diào)味品生產(chǎn)銷(xiāo)售。
2021年8月19日，國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上告知本局，相關(guān)單位在監(jiān)督抽驗(yàn)工作中對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“全哥小米辣”產(chǎn)品依法進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，送檢產(chǎn)品被判定為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑的食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步查清案件事實(shí)，2021年8月24日經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)于予以立案調(diào)查。在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，本局相繼收到2份《檢測(cè)報(bào)告》，均涉及當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“全哥”低鹽壇子香剁椒、小米辣產(chǎn)品產(chǎn)品，檢驗(yàn)結(jié)論皆為不合格。2021年9月24日，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)并案處理。
2021年8月2日，辰溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”小米辣（規(guī)格為2kg /袋，生產(chǎn)日期：2020-12-01）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托廣東省食品工業(yè)研究所有限公司(廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站)對(duì)抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年08月19日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：XC21431223596101740。檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年12月3日將生產(chǎn)的100件“全哥”小米辣食品，規(guī)格為2kg/袋、每件6袋，生產(chǎn)日期為2020-12-1批次產(chǎn)品銷(xiāo)往懷化市經(jīng)銷(xiāo)商李總處，其再進(jìn)行分銷(xiāo)。上述產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格為22元/件，成本為20.8元/件，貨值金額為2200元，獲利120元。
2021年7月26日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”低鹽壇子香剁椒（規(guī)格為4.8千克/瓶，生產(chǎn)日期：2021-02-07）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)股份有限公司對(duì)抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年8月30日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：JDJX20210626。檢驗(yàn)項(xiàng)目中防腐劑混合使用時(shí)各自用量占其最大使用量的比例之和項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。再查明，當(dāng)事人于2021年2月24日將自產(chǎn)的60件“全哥”低鹽壇子香剁椒食品，規(guī)格為4.8千克/瓶、每件4瓶，生產(chǎn)日期2021-02-07批次產(chǎn)品銷(xiāo)往新余市經(jīng)銷(xiāo)商張總處，其再進(jìn)行分銷(xiāo)。上述產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格為45元/件，成本為42元/件，貨值金額為2700元，獲利180元。
2021年8月31日，華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”小米辣（規(guī)格為750克/袋，生產(chǎn)日期：2021-03-01）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托湖南山水檢測(cè)有限公司對(duì)抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年9月23日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：FJ2104768。檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。另查明，當(dāng)事人于2021年3月3日將自產(chǎn)的120件“全哥”小米辣食品，規(guī)格為750克/袋、每件16袋，生產(chǎn)日期2021-03-01批次產(chǎn)品銷(xiāo)往華容縣經(jīng)銷(xiāo)商陳總處，其再進(jìn)行分銷(xiāo)。上述產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格為22元/件，成本為21元/件，貨值金額為2640元，獲利120元。
本局已將上述3份《檢測(cè)報(bào)告》依送送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)上述《檢測(cè)報(bào)告》的檢驗(yàn)結(jié)論均予以認(rèn)可，且不申請(qǐng)復(fù)檢。上述涉案產(chǎn)品共280件，貨值金額合計(jì)7540元，違法所得為420元。案發(fā)后，當(dāng)事人積極采取了相應(yīng)的召回和整改措施，至2021年11月1日止，共召回上述涉案產(chǎn)品24件。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、從國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上下載的打印件3份，證明案件的來(lái)源；
證據(jù)二、當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及法定代表人的居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)及其居民身份；
證據(jù)三、《詢問(wèn)筆錄》2份和《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》3份，證明當(dāng)事人超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法事實(shí)；
證據(jù)四、當(dāng)事人提供的《成品入庫(kù)記錄表》、《成品出庫(kù)記錄表》、《銷(xiāo)售記錄表》各2份、《發(fā)貨單》3份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)超限量使用食品添加劑食品的品種、數(shù)量、規(guī)格，貨值金額、違法所得等相關(guān)情況；
證據(jù)五、委托檢驗(yàn)單位出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》3份，證明當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑食品的事實(shí)；
證據(jù)六、當(dāng)事人提供的3份《產(chǎn)品召回通知書(shū)》、已召回涉案產(chǎn)品的圖片3張和退回涉案產(chǎn)品《物流托運(yùn)單》4份，證明當(dāng)事人積極采取召回措施，主動(dòng)減輕危害后果的事實(shí)。
上述證據(jù)的收集程序合法、真實(shí)有效，與本案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)。并經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，可以作為行政處罰的依據(jù)。
根據(jù)上述已查明的事實(shí)和證據(jù)，本局于2021年 11月9日，依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（岳君市監(jiān)罰告[2021]74號(hào)），將本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處罰內(nèi)容告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人接到該行政處罰告知書(shū)后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求聽(tīng)證。本局視為當(dāng)事人放棄此權(quán)利。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)事人超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條 “禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（四）項(xiàng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑食品的違法行為；依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證……(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品....”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)自身違法后，積極采取召回措施，主動(dòng)減輕社會(huì)危害后果，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十三條：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：……（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）第十四章二百九十四條“（二）裁量基準(zhǔn)：1、符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款；……”的規(guī)定，本局責(zé)令改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：
1、沒(méi)收違法所得420元；
2、罰款24000元；
以上1、2項(xiàng)合計(jì)罰沒(méi)款24420元整，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至銀行（收款單位：岳陽(yáng)市君山區(qū)財(cái)政事務(wù)中心 賬號(hào)：18-405901040006439 開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行君山支行）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向君山區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
岳陽(yáng)市君山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年11月17日
（本行政處罰決定信息將依法向社會(huì)進(jìn)行公示）